（五）推进投资体制和财税体制改革，扎实做好财税金融工作。深化投资体制改革，逐步建立起市场引导、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制；放宽投资准入，鼓励社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。拓宽理财思路，大力培植财源。扶持发展有利于增加地方财政收入的优势产业和项目，培植新的财政增长点；认真落实税收指导性计划管理，坚持综合治税、依法治税，完善征管机制，强化征管措施，确保应收尽收，不断提高财政收入占生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重。深化预算编制改革，强化预算约束，全面落实国库集中支付、政府采购和收支两条线制度。国有商业银行要积极融通资金，努力增加信贷投放，重点支持骨干企业及民营企业发展，农村信用社要充分发挥主力军作用，为“三农”工作提供资金保障。高度重视防范化解金融风险，强化金融监管，抓好金融安全区建设，为经济发展创造良好的金融环境。　　

　　（六）大力实施科教兴县和人才强县战略。进一步强化科技对经济社会发展的支撑带动。推进产学研紧密结合，加强企业与高等院校和科研机构的交流与合作，争取新发展省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，提高技术创新能力。落实“质量兴县”和争创名牌产品的政策措施，力争新增中国名牌产品或驰名商标1个，山东名牌产品或著名商标2个。加快农作物和畜禽品种更新换代步伐，使农作物良种率达到95%以上、畜禽良种率达到85%以上；搞好农业科技示范园区建设，积极实施“科技特派员”工程和“农村科技信息村村通”工程，完善科技推广和信息服务体系。坚持把教育放在优先发展的地位。进一步巩固提高“普九”水平，搞好高中阶段教育和学前教育，新建一处城区小学和一处青少年校外教育中心；深化教育教学改革，全面推进素质教育，努力提高青少年思想道德水平；搞好中小学危房改造扫尾，建立中小学、幼儿园及少年儿童安全管理长效机制，维护良好的教育教学秩序；鼓励支持民办教育，大力发展职业教育和成人教育，促进劳动者素质的提高。牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设。深化人事制度改革，建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制和良好环境，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。　　

　　（七）协调发展社会各项事业，努力提高人民生活水平和质量。坚持市场就业方针和人本服务理念，全面落实就业目标责任制，大力加强就业服务体系建设，进一步改善创业和就业环境，力争实现城镇就业再就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会保险扩面征缴力度，力争新吸纳参保人员5000人，提高统筹层次，增强保障能力。完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。健全农村“五保”保障体系，探索建立失地农民生活保障制度，做好受灾群众生活救济工作。继续抓好新型农村合作医疗工作，力争农民参保率达到90%以上。　　

　　加快基础设施建设。搞好农村公路改造工程扫尾，完善农村公路养护管理机制，扎实开展“农村公路养护管理年”活动。配合做好青（岛）红（其拉甫）高速公路沂水段建设的各项前期准备工作；完成泉（庄）重（坊）路、火车站站前路和沂（水）邳（州）路沂水段建设；争取完成火车站站前广场及许（家湖）永（富庄）路建设，实施三（十里堡村）水（沂南水由村）路、袁（家庄）姚（店子）路等一批老油路改造工程，全面提升县乡公路档次。同时，进一步提高电力、通信等基础设施的保障能力。　　

　　积极发展文化产业，加强文化市场管理，加大对网吧等娱乐服务场所的整治力度；繁荣文艺创作，发展新闻出版和广播电视事业。加快全民健身活动中心建设，完

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