（二）用科学发展观统领可持续发展

　　科学发展观反映了时代进步的要求,体现了实践发展的需要,是指导建设和谐社会的强大思想武器。胡锦涛同志指出:“我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求,建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制,切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。”

　　科学发展观就是从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，着眼于丰富可持续发展的内涵，创新可持续发展的观念，开拓可持续发展的思路，破解可持续发展过程中遇见的难题。科学发展观从可持续发展的实践中总结出来，又将作为系统完整的理论指导着可持续发展的整个进程，即实践—理论—实践。

　　在实施可持续发展的过程中，存在诸多经济、社会、资源、环境问题，解决这些问题，显然不能单靠一般的政策调整，而必须从科学发展观的高度树立对发展的全新认识，用科学发展观统领可持续发展战略和对策，有效推进我省可持续发展进程。

　　（三）、贯彻科学发展观，实施我省可持续发展战略

　　贯彻科学发展观，实施我省可持续发展战略，至少要在三个维度把握其内涵和实质，即经济学方向、社会学方向和生态学方向。经济学方向，是从区域开发、生产力布局、经济结构优化等作为基本内容。该方向的一个集中点是力图用“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”，作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。社会学方向，是以社会发展、社会分配、利益均衡等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“经济效益与社会公平、公正取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要指标和基本手段。生态学方向，是以生态平衡、自然保护、资源环境的永续利用等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要指标和基本原则。

　　（1）要充分调动各级政府和公众参与可持续发展的积极性。

　　地方是实施可持续发展战略的主战场,地方政府、企业和公众是贯彻可持续发展战略的主体。一国实施可持续发展战略的效果与地方政府、企业和公众参与可持续发展的程度,是互为因果关系的。事实也证明了这一点。加拿大、瑞典、芬兰、意大利等,这些贯彻可持续发展战略总体水平比较高的国家,它们的地方政府、企业和公众参与可持续发展的程度也比较高。

　　我省地域辽阔,各地方自然资源、经济发展水平存在较大差异,发展中遇到的问题也不尽相同,推进可持续发展战略的重点也不一样。因此,如何调动地方政府参与可持续发展的积极性,是推动可持续发展战略实施的关键。一是通过法律,规范地方政府实施可持续发展战略的权利和义务；二是推行“绿色GDP”考核体系,即建立适合中国国情的可持续发展指标体系；三是将实施可持续发展的评价指标纳入地方的当地经济核算和政府官员的政绩考核。

　　就公众参与而言,如何使广泛的社会各阶层和公众能够参与决策,是保证政府决策反映人民群众根本意志的基本条件。这并不是让所有的人去解决全球可持续发展面临的问题,而是促使人们同舟共济。虽然近几年来政府在提高公众环境意识方面作了大量的工作,取得了明显成效,但客观地说,中国公众的环境意识还很淡薄,许多污染事件就是公众环境意识淡薄造成的。因此,如何因势利导,调动公众参与实施可持续发展战略,同样是十分重要的。为此,一是将环境保护纳入教育体系,不仅是职业教育体系,而且要纳入义务教育体系。重视环境从娃娃抓起。二是发挥非政府组织的作用,调动公众的参与意识。在我国，政府仍然是实施可持续发展战略的主导力量，但发挥非政府组织的作用,调动公众的参与意识是政府实施可持续发展战略的必要条件和基础。各级政府应积极借鉴一些西方国家的环境问题圆桌会议制度,建立具有中国特色的类似机制,吸收非政府组织的代表参与环境决策过程和监督环境执法。

　　（2）要进行以可持续发展为目标的产业结构调整

　　从世界范围来看,在高科技推动下,优化的产业结构表现为第三产业>第二产业>第一产业。但是,我省第一产业占据主导地位,第二产业中以重化工、钢铁、建材、煤炭生产为主,由这种不合理的产业结构所带来的结构性污染十分严重。因此,进行产业结构调整,不仅要优化产业结构的比例关系,使三大产业之间,以及各产业内部保持合理比例,而且要优化产业结构的资源密集度,使劳动密集型产业为主的结构随着生产力水平的提高,向资本密集型产业为主的结构转化,最终转化为技术密集型产业为主的结构。在产业结构的这一调整中,要不断加强环境管理的力度,既要严格控制那些污染严重项目和企业上马,如在从国外引进生产设备时,不能忽视引进环保设备,防止生产设备与环保设备的脱节和污染的越境转移,更要制定出消除结构性污染的环境经济政策,大力发展环保产业。根据我省在资源、资本、技术、需求等方面的情况,根据经济发展的要求,把握产业的中长期发展趋势和方向,选择和确定一定时期的战略产业:主导产业、支柱产业和瓶颈产业。通过发展战略产业来带动国民经济各产业部门的按比例和优化发展。另外,也要使战略产业的发展与环境保护结合起来,经济效益、环境效益

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