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| 树立科学发展观实施可持续发展战略 | ||||
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巴西可持续发展战略由以下7个部分组成:逐步消除贫困;合理利用能源;建立新的交通体系;建立生态平衡经济发展区;发展农业多品种种植和食品多样化;开发多样化生物产品;强化可持续发展手段,把培养人才、发展教育作为社会发展的头等大事。可见,巴西把逐步消除贫困作为其走向可持续发展的第一个目标,把经济发展放在可持续发展的首要地位。 二、我国可持续发展的战略 我国作为一个人口众多、资源相对不足的发展中国家,尤其应该重视这一问题。1994年制定的《中国21世纪议程》白皮书,明确提出中国必须走可持续发展之路。党的十六大报告中也明确提出“必须把可持续发展放在一个十分突出的地位,增加可持续发展能力是全面建设小康社会的重要目标。”但随着经济的发展,一些因发展不平衡而产生的深层次矛盾日益突出,城乡差距、地区差距、贫富差距不断拉大。十六届三中全会我党提出了要“树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展,即科学发展观”。科学发展观的提出标志着我国在发展理念上的转变,是可持续发展观的价值延伸和理念升华。 (一)可持续发展已成为我国的长期发展战略 中国是一个拥有全世界四分之一人口的发展中国家,生态环境脆弱,人均资源严重不足,发展与资源、环境的矛盾十分尖锐。从70年代后期开始,我国通过总结经验教训,把计划生育和环境保护作为两项基本国策,从妥善处理人口和环境的根本关系上,谋求社会与经济、环境的协调和共同发展。 里约环境与发展大会以后,中国政府在1994年率先制定了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,确立了中国21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标,成为指导我国国民经济和社会发展中长期发展战略的纲领性文件。在此之后,国家有关部门和很多地方政府也相应地制定了部门和地方可持续发展实施行动计划。 1996年3月第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,把可持续发展作为一条重要的指导方针和战略目标,并明确做出了中国今后在经济和社会发展中实施可持续发展战略的重大决策,还具体提出了可持续发展各领域的阶段目标。 2003年,由在国家发展和改革委员会、科学技术部以及相关部门的大力推动下,我国成立了由多部门组成的全国推进可持续发展战略领导小组,编制了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。这是进一步推进我国可持续发展的重要政策文件。根据纲要我国将在六大领域推进可持续发展。 经济发展方面,要按照“在发展中调整,在调整中发展”的动态调整原则,透过调整产业结构、区域结构和城乡结构,积极参与全球经济一体化,全方位逐步推进国民经济的战略性调整,初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。 社会发展方面,要建立完善的人口综合管理与优生优育体系,稳定低生育水准,控制人口总量,提高人口素质。建立与经济发展水准相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。大幅度提高公共服务水准。建立健全灾害监测预报、应急救助体系,全面提高防灾减灾能力。 资源保护方面,要合理使用、节约和保护水、土地、能源、森林、草地、矿产、海洋、气候等资源,提高资源利用率和综合利用水准。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度,最大限度地保证国民经济建设对资源的需要。 生态保护方面,要建立科学、完善的生态环境监测、管理体系,形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区,建立沙漠化防治体系,强化重点水土流失区的治理,改善农业生态环境,加强城市绿地建设,逐步改善生态环境质量。 环境保护方面,要实施污染物排放总量控制,开展流域水质污染防治,强化重点城市大气污染防治工作,加强重点海域的环境综合整治。加强环境保护法规建设和监督执法,修改完善环境保护技术标准,大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作,在改善我国环境质量的同时,为保护全球环境作出贡献。 能力建设方面,要建立完善人口、资源和环境的法律制度,加强执法力度,充分利用各种宣传教育媒体,全面提高全民可持续发展意识,建立可持续发展指标体系与监测评价系统,建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信息共享体系。 (二)可持续发展实验区的建设 我国可持续发展实验区建设与发展,大体上经历了城镇社会发展综合试点示范和推进可持续发展实验区建设两个重要阶段,前后大约经历了两个十年。应该说,实验区是在我国改革开发大潮中应运而生,并与时俱进,不断拓展。 为了抓好可持续发展实验区的建设,推动我国可持续发展进程,国家制定了《国家可持续发展实验区管理办法》和《可持续发展实验区规划大纲》等一系列政策措施。 中国21世纪议程管理中心制定了社会经济与生态环境状况主要统计考核指标 类别年度 指标年年年年年年人口
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