今天，学习参观了鞍山市棚户区改造，在今天的参观学习中，给我印象最深的是鞍山市在棚户区改造中，以“政府主导、市场运作”的改造模式，代替了以往“政府掏钱、开发商承包”的改造方式，使改造工作得已顺利实施。下面，针对这种做法，谈一下自已粗浅的见解。

　　一是以政府为主导，能使棚户区改造工作得到组织保证。鞍山市委、市政府多次召开专题会议研究和指导棚户区和危房改造工作，把棚户区改造当成建设和谐鞍山，解决特困群体困难，实施温暖工程的重要大事来抓。同时，市委、市政府组成由市长任组长的棚户区改造领导小组，负责组织、指导、协调、检查全市棚户区改造项目。明确了市政府是棚户区改造的责任主体和投资主体；各区政府是棚户区改造的组织实施主体，主要负责动迁、回迁、建设、安置和群众思想工作。

　　二是以政府为主导，能将全市棚户区及危房改造的成本支出和土地收益统筹使用。鞍山市用有开发价值区域的改造收益来支付无开发价值区域的改造成本，使棚户区及危房改造工作能够通盘考虑成本和收益，做到增收节支，确保工程质量，为后续改造工作的顺利推进打下了坚实基础。

　　三是以政府为主导，能避免开发商与民争利，最大限度地保护居民利益。政府主导下的改造工作不仅能增收节支，而且由于政府本身并不追求经济利益的最大化，愿意将增收节支取得的经济效益转移到老百姓身上。通过优惠政策，一方面能为改造工作减少来自群众阻力，另一方面也能让棚户区及危房居民共享经济、社会发展的成果。

　　四是以政府为主导，能实现合理规划、科学布局，使棚户区及危房改造与改善城市功能和形象相结合。政府为了提高出让土地价格，对土地进行合理规划、完善其基础设施，而这又会改善城市形象、完善城市功能。政府为了让居民“住得起”“住得好”，合理规划回迁房和小区建设，这又使居民小区功能大为完善。这些都实现了整个城市功能的再造和提升。

　　五是以政府为主导，能营造舆论氛围，使棚户区改造工作形成合力。坚持市领导包区、区领导包片、党员包户，开展“万名党员入棚户，为民解难建新家”主题活动，通过电视台和报纸等媒体的大力宣传，形成了强大的舆论氛围和工作合力。