《运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经对“十一五”时期我市生态建设与环境保护的目标提出了明确要求：森林覆盖率要达到26.8%；城市建成区绿化覆盖率年均增加2.5个百分点，期末达到35%以上；城市生活垃圾无害化处理率超过65%，污水处理率60%以上；万元地区生产总值污染物排放总量下降40%，年均下降10%左右；城市集中供热普及率80%以上，县城集中供热普及率50%以上；万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6%，五年降低25%；万元地区生产总值耗水量年均下降8.3%，期末降低35%。实现这样一个目标，任务艰巨，工作繁重，需要抓住重点，全力突破。实施“蓝天碧水工程”，就是要在“十一五”期间，集中精力，集中财力，解决重点县市、重点区域、重点行业突出环境问题，带动全市环境质量的整体提升。

　　“蓝天碧水工程”的总体目标是：到“十一五”末，全市环境污染严重状况实现明显好转，生态环境得到有效保护与恢复，运城市区环境质量及汾河、涑水河水质显著改善。

　　各县（市、区）、各有关部门，要按照《“蓝天碧水工程”实施方案》的要求，结合市委、市政府建设新型能源加工制造业基地、推进新型工业化的整体布局，突出抓好以下几项工作：

　　一是提高县域环境管理水平，促进产业合理布局。各县（市、区）都要认真分析自身的资源条件、环境容量和生态状况，做好规划，明确各自的功能定位和发展方向，把县域经济规划和环境保护目标有机结合起来，形成各具特色的协调发展格局。比如像河津、稷山、闻喜这样区域环境容量有限而经济比较发达的地区，要实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污；在夏县、绛县、平陆这样一些环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区要实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污；像永济、芮城、万荣、垣曲这些旅游资源丰富的地区，以及其他一些生态环境脆弱和重要生态功能保护区要实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和保护，逐步恢复生态平衡。在运城湿地、涑水河源头等自然保护区和具有特殊保护价值的地区，要实行禁止开发，依法实行强制性保护，严禁不符合规定的任何开发活动。环保部门的同志，要认真行使法律所赋予的职责，严格把关，守土有责，加强对新、改、扩建项目的环境管理，对空间布局不合理的，不批；产品结构不合理的，不批；污染总量不削减的，不批。各级政府、各有关部门要全力支持环保部门的工作，与环保部门一起，不断拓展环保管理领域，将关口前移，做到未雨绸缪，防患于未然，将各种环境污染和生态破坏问题消灭在萌芽此文来源于文秘家园状态。

　　二是加快老污染源治理，严格实行末位淘汰。各县（市、区）要结合新建项目和技术改造项目，实行排污总量控制和排污许可证制度，狠抓老污染源，特别是重污染行业污染治理。要对现有的工业污染源进行分类处置，对国家和省市明令取缔、淘汰的要坚决按期淘汰、关闭、拆除设施，突出解决焦化、造纸、金属镁、化工等等重点行业工业污染问题。对造成当地严重污染的污染源要实行逐年末位淘汰。对超标、超量排放的企业，要实行限期治理，通过清洁生产和污染治理，实现污染物达标排放。逾期未完成治理任务的予以关停，停电、停水、吊销证照。对违法建设或投产的项目要依法责令停建、停产，通过补审后符合环保要求的，必须限期全部建成合格的污染治理设施后方可投产。加强对污染源的全过程监控，重点污染源排放口、排放筒均要安装在线监测装置，形成覆盖全市的污染源监控网络系统。

　　三是加大环保执法力度，打击环境违法行为。当前，有法不依、执法不严、违法不究或者执法不到位、查处不到位仍然是我市环境监管中的主要问题之一。如果这个问题解决不了，环保工作就永远搞不好。各级政府和各执法部门要切实履行好法律赋予的职责，加大环境监管和执法力度，依法行政，对环境违法行为要不折不扣、坚决彻底地依法予以查处，绝不允许以罚代停、以罚代关。市环保局要切实承担起对全市环境保护工作实施统一监督管理的职责，对各种违法行为进行处罚或提出处理意见。对环保部门做出的处罚决定，各有关部门要积极配合其监督执行，对于被责令停产的企业或依法取缔、关闭的违法企业，供水、供电部门要在确保不发生安全事故的前提下立即停止供水、供电；工商、经贸、建设等部门要坚决吊销其营业执照、生产经营许可证、建设许可证；发改委、经贸等部门要停止其新建、扩建项目的立项审批；财政、银行等部门要立即停止其各项资金投入。要通过强有力的执法，迫使企业在追求经济效益的同时，切实履行法律规定的环保责任，彻底扭转环境污染严重的局面。

　　四是加快城市基础设施建设，不断改善人居环境。要加强城市基础设施建设，完善城市功能，提高城市污水、生活垃圾无害化处理率。市区西污水处理厂要尽快完成运行调试，8月份务必正式投入运营；东污水处理厂年内要完成立项，争取开工；总投资20亿元、以关铝集团在建的2×20万千瓦热电厂为热源的热电联产项目年内要开工建设，利用国家西气东输的天然气要争取今年底、明年初进入市区。投资7600万元、日处理规模700吨的生活垃圾处理工程，要争取明年开工建设。其他各县（市、区），都要按照《“蓝天碧水工程”实施方案》提出的具体要求，结合各自实际，制定工作规划，加大城市环保基础设施建设力度。在污水处理厂建设方面，已经投入运行的永济市污水处理厂要确保正常运行、达标排放，新绛县年底前要建成并投入运行，河津市年底前要完成污水处理厂的可研报批和设计并开工建设，明年底前要建成并投入运行，其他各县市最迟要在2006年底前建成并投入运行。据了解，国家“十一五”规划中，已经拿出相当一部分资金用于控制城市环境污染，希望各县市政府积极申报，争取国家资金投入。在当前城市基础设施建设尚未到位的情况下，要大力推广使用清洁能源，改善能源结构，治理城市燃煤污染、冬季采暖锅炉烟尘污染和机动车尾气污染，采取综合措施，改善城市环境质量状况。

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