同志们：

　　这次会议，主要是总结全区农村教育发展情况，表彰先进，研究部署今年农村教育工作的任务和措施，加快我区农村教育事业的发展。单独把农村教育工作拿出来，专题进行研究和安排，这在近些年还是第一次。区委、区政府对这次会议非常重视，会前专门听取了教育部门的汇报，并进行了专题研究。下面，根据上级有关会议和指示精神，结合我区实际，讲三个方面的意见。

　　一、正确认识农村教育工作形势，增强加快发展的紧迫感

　　近年来，全区各级各部门和教育战线广大干部职工，认真落实上级关于农村教育工作的指示精神和部署要求，解放思想，团结奋进，开拓创新，加快了全区农村教育事业的发展步伐。一是“两基”成果进一步巩固和提高。我区在全国经济欠发达地区中率先实现“两基”后，把农村义务教育作为普及九年制义务教育的重中之重，千方百计加大资金投入，加强学校基础设施建设和教育教学管理，确保了“普九”水平的稳步提高。到2003年，全区适龄人口小学入学率和小学升初中率均达到100%，实现了适龄儿童全部入学和小学毕业生全部升入初中的目标。二是危房改造取得了阶段性成果，全区农村中小学布局调整基本完成。从2001年6月启动危房改造工程以来，全区已累计投资1200多万元，完成规划改造面积2.6万平方米。同时，结合危房改造和生源变化情况，本着“布局合理、方便就学、减少投入、扩大规模、提高效益”的原则，对义务教育阶段的学校布局进行了调整。目前，小学调整到229所，在校生3.6万人；初中16处，在校生2.6万人，有效地改善了教育资源配置，避免了重复建设，提高了办学效益。三是完成了民办教师转公办的历史性任务。全区所有在编符合条件的民办教师已全部转为公办教师，并较好地落实了民师转正后的待遇。四是农村教育质量全面提高。不断加大教育科研力度，积极探索科学的教育教学方法，农村各级各类学校的升学率稳步提高。

　　在充分肯定成绩的同时，也必须看到我区农村教育还存在一些困难和问题，主要是：农村中小学公用经费严重短缺，有些学校难以正常运转；农村中小学危房改造任务仍然十分艰巨，筹资渠道窄，经费缺口大；农村初中生辍学问题还未根本解决；全区“以区为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步落实，城乡教师工资统一管理等工作需要完善和加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　解决上述问题，加快农村教育事业发展，必须充分认识到农村教育在教育和整个经济社会发展中的重要地位。发展农村教育是全面建设小康社会的前提和保障。现代农业正朝着安全、优质、高效和生态的方向发展，农业的产业化经营、农产品的标准化生产和顺利外销，都迫切需要广大农民不断提高科学文化素质。在我区农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲农民占的比例相当大，具有高中、大专及以上文化程度的却少而又少。只有迅速有效的改变这种知识层次结构，才能为农村经济发展提供高素质的劳动力，只有加快农村教育发展步伐，才能逐步改变这种知识结构层次，为建设小康社会打下坚实的基础。

　　发展农村教育是促进农村劳动力转移，提高城市化水平的有效途径。我区转移出去的农村劳动力中，初中以上文化程度的只占16%，比全市平均水平低20个百分点。存在这一差距的一个重要原因，就是我区农民群众接受教育的机会较少，受教育的水平不高。大力发展农村教育和职业技术培训，积极推进“双元制”办学模式，让每个学生都能学到一技之长，让农民群众都能接受技能培训，能够有效促进农村富余劳动力向二、三产业转移，推动工业化和城镇化，将人口压力转化为资源优势，实现城乡共同繁荣发展。

　　从教育事业本身看，如果农村教育教学水平提高不上去，势必造成部分学生中途辍学流失，势必导致少数学生舍近求远，进城求学，不

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