三、以监督为关键，充分发挥监督在惩防体系建设中的制约作用

　　一是整合监督力量。从监督主体讲，党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、政府专门机关监督、社会监督六大监督主体要认真履行职责，充分发挥各自的监督作用，搞好监督协作配合，形成监督整体合力。

　　二是明确监督重点。从监督的范围讲，所有掌握公共权力的人都是监督的对象。各级党政机关、领导干部特别是领导班子主要负责人是监督的重点对象。干部选拔任用、财政资金运行、国有资产经营和管理是监督的重点环节和重点部位，要集中监督力量，突出监督重点，力求取得好的监督效果。

　　三是拓宽监督渠道。要重点抓好领导班子议事规则的落实，真正做到民主讨论、集体决策。要认真执行《党内监督条例》，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免要求及处理等各项党内监督制度。要切实保障党员的知情权、参与权和监督权。进一步完善政务、厂务、村务公开制度，对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度，使人民群众的监督做到经常化、制度化。

　　四是突出监督实效。在监督的思路上，要着眼于创新和完善，既要把现有的监督措施落到实处，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到监督关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓住重点监督对象、重点领域和关键环节，积极开展监督检查，增强监督的针对性。在监督的实现形式上，既要完善监督的体制机制制度，着力预防，又要坚持从严治党的方针，强化惩处，提高监督的综合效应。通过整合监督资源，拓宽监督渠道，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　教育、制度、监督并重的惩治和预防体系是一个系统完整的有机整体，构建三大工作格局中，在抓好各项工作的同时，还要兼顾三者之间的关联性，把它们有机结合起来，贯穿于惩防体系的全过程，使之相互配套、相互促进、相互推动，真正做到教育有效、制度管用、监督到位，达到有效惩治和预防腐败的目的，为改革发展稳定的大局提供坚强保证。

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