同志们：

　　今天，我们在**小区项目部召开全县建设工程质量安全现场会，主要目的是认真分析当前我县建筑业生产形势，正视当前全县建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我县建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题：

　　一、充分认识当前建设工程质量安全工作的严峻形势

　　五月份以来，省厅和市局五天内通知我局的相关负责人连续参加了两个质量安全工作会议，会上强调了当前质量安全生产工作需着重落实的几项措施，并对长沙“4.30”等四起建筑施工坍塌事故作了通报。其中发生在长沙市的“4.30”事故，充分说明了在当前事故多发期加强质量安全生产工作的迫切需要。该工程由湖南长大建设集团有限公司（施工总承包特级企业）承建，长沙建设工程监理有限公司监理，在浇筑顶盖混凝土时，因模板支撑系统失稳，导致约21米高的整个支模系统坍塌，造成8人死亡，3人受伤。经初步调查，事故原因为：该工程建设单位擅自将中庭顶盖由轻钢网架结构更改为钢筋混凝土结构，施工单位未按国家和省有关规定制定和实施有效的专项施工方案，监理单位未履行安全生产监理责任。随后省建设厅对相关责任单位和责任人给予了严肃处理。就我市而言，2007年11月3日，益阳五岭建筑工程有限公司承建、湖南华楚工程建设咨询监理公司监理的益阳市高新区创业园A5栋工程在浇筑屋面梁板混凝土时，因局部支模系统失稳，造成屋面梁板坍塌。加上第四层梁板混凝土拆模过早，导致局部承载力不够，在遭受屋面梁板冲击后形成连续坍塌，从屋面坍塌至底层。值得庆幸的是，由于事故发生时该工程未施工，没有造成人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之。近年来，随着县域经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，十多层的多层建筑逐步增多。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全县广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。

　　二、当前建设工程质量安全存在的突出问题

　　近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：

　　一是部分建设工程责任主体对质量安全工作重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场现象。

　　二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象时有发生。

　　三是建设工程各方责任主体不明确，尤其是私房和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，个别乡镇的开发区项目以扎口管理为由，逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍随意开工建设，搞“三边”工程（边设计、边施工、边办证）、“七无工程”（无设计资质、无施工资质、无规划审批、无施工许可、无安全监督、无质量监督及无施工监理）。试想这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全行为，一旦出现事故，于心何安？

　　四是质量安全隐患整改不到位。前几天我找质监员与安监员了解了一下情况，据反映全县在建项目有相当一部分已发放限期整改通知书或停工整改通知书，但还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私房和联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

　　五是一些监理单位行为不规范，工作不到位，监管力度不够。主要有以下几方面：1、现场监理人员配备数量普遍过于“精简”，专业结构不合理，不能满足现场监理工作需要。2、部分监理人员业务素质差，不能及时发现并纠正质量安全问题，对重要构配件的进场送检、特殊工种技术方案的审查与审核，缺乏有效的监控。3、旁站记录内容不全，缺少数据。部分监理单位的监理资料不齐全，相关审批手续不规范。4、安全意识较差，安全监理监管不到位。

　　六是勘察设计市场行为不规范，出卖图签、变相挂靠的行为时有发生，有些勘察设计单位内部管理混乱，设计文件的校审制度不健全，设计人员责任意识不强，业务不精，导致设计文件中存在违反强制性标准等安全隐患。

　　三、下一步需着重于抓紧的几项工作

　　（一）加强各方责任主体管理，确保工程质量和安全

　　认真落实建设工程参建各方责任主体的质量安全责任，是保证建设工程质量安全的关键环节，各方责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。

　　1、建设单位作为项目法人，是建设工程质量的第一责任人，对工程建设要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必须认真履行，否则将直接影响到工程质量。不论是开发商、投资商，还是建设单位负责人，都必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，必须严格履行基本建设程序，不得肢解发包工程；不得提出违反建设工程质量安全法律、法规和强制性标准的要求，不得随意压缩合同约定工期，不得拖欠工程款，必须按规定向施工单位支付安全文明措施费。

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