各位领导、同志们：

　　受市水利局朱宪生局长的委托，我代表市水利局就加快推进在建重点水利工程建设，确保完成2008年目标任务，讲几点意见：

　　一、2007年重点水利工程建设管理回顾

　　2007年度全市在建重点工程项目73处，年度计划建设投资30.16亿元。经市水投集团和各有关区县（自治县）的共同努力，实际完成投资37.01亿元，超年度计划的22.7%，是2006年度实际完成投资20.59亿元的1.8倍。取得这些成绩，主要采取了以下10项工作措施：

　　（一）出台了近10余个规范性文件，全面加强了水利工程建设管理的制度建设，以制度管人、管事

　　提请市政府出台了《ＸＸ市人民政府办公厅关于进一步明确职责任务加快推进重点水利工程建设的通知》；市局组织研究出台了《ＸＸ市重点水利工程项目法人建设管理行为管理暂行办法》、《ＸＸ市水利建筑施工企业不良行为管理暂行办法》、《ＸＸ市水利工程招投标管理办法》、《ＸＸ市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》、《ＸＸ市水利工程建设项目设计变更及投资概算调整管理办法》、《ＸＸ市水利工程建设监理管理办法》、《ＸＸ市水利局关于印发〈关于进一步加强重点水利工程建设管理的意见〉的通知》、《ＸＸ市水利局关于加强重点水利建设工程质量管理的通知》，为加强工程建设管理奠定了坚实的基础。

　　（二）落实有关各方工程建设管理的职责

　　明确和落实了市级有关部门、市水投集团、区县（自治县）政府在工程资金筹集、招投标管理、施工管理、质量安全、监督考核、违规查处等建设管理职责，促进重点水利工程建设的加快推进。

　　（三）规范重点项目业主行为

　　针对在建重点水利工程点多、面广、战线长、部分项目业主缺乏施工管理经验、不懂建设管理程序，工程管理混乱的现状，对项目业主从成立到工程竣工验收全过程的一系列建设管理行为进行了具体明确的规范，并对业主单位的主要管理人员进行了建设管理业务知识专题培训，提高项目业主的建管水平，为有序推进重点工程建设打下坚实基础。

　　（四）建立水利施工企业不良行为公示

　　针对施工企业在工程建设过程不讲信誉，影响工程建设的现状，对水利施工企业的26项不良行为、8项严重不良行为在网上公开公布、实行“黄、橙、红”的“三色通道”管理制度，为加快我市水利工程建设信用体系建设，规范水利建筑施工企业和从业人员的行为，起到了积极的促进作用。

　　（五）强化招投标行政监督

　　对招标工作的资格审查、招标方式、招标组织形式、招标投标各方行为准则、不合格标的具体内容、招标行政监督等方面进行了调整和规范，最大程度上体现招标工作的公平、公正、公开。

　　（六）进一步规范了工程设计变更和调概管理

　　严格基本建设管理程序，严把设计变更关，规范工程概算调整，严格违规责任追究，从根本上扭转了部分工程在建设过程中不同程度存在工程地质变化、设计精度、深度不够，业主管理无序，施工随意性大等造成工程设计变更频繁，工程超概严重的局面。

　　（七）狠抓工程质量监督管理

　　强力推行巡监制、专家核查制、“飞检”制和强制性检测制的“四制”质量监督管理体系，对117项重点项目开展巡监255次，专家组核查7次、“飞检”8次，对发现的质量问题，统一采用书面的巡监意见书、专家核查意见书、整改通知等形式，要求业主单位限期内组织完成整改工作，促进了工程质量的提高，确保了工程建设质量。

　　（八）强化施工安全生产监管

　　一是出台了安全生产监督管理办法，明确参建各方的安全责任，落实安全生产责任制。二是狠抓在建工程安全度汛的部署、检查和督促。三是加强了建设工地安全生产隐患排查，加大水利安全宣传督查力度，强化行业安全管理，增强了安全意识，强化了安全生产日常监管的检查、督促、整改工作。四是对水利水电工程施工企业三类人员500余人进行了安全生产培训考核，进一步提高施工人员的安全监管水平。

　　（九）强化对工程监理的监管

　　一是研究出台了《水利工程建设监理管理办法》，对监理单位的职权、法定义务、责任、不履职的法律后果作了明确的规定。二是加强对监理单位在现场监管中履职情况的监督、检查。

　　（十）实施建设进度倒数十名通报制度

　　实行每月对全市在建工程中建设形象、投资完成最差的10名予以通报的制度，并将通报抄送各工程所在区县党委、政府主要领导，以进一步鼓励先进，鞭策后进，充分调动了区县党委、政府和项目业主的积极性，促进了工程的加快建设。

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