社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。近年来，兰山区经济发展较快，但城乡发展还不够平衡，社会事业发展相对滞后，生态环境和资源保护形势比较严峻。今后，我们将在保持经济快速发展的同时，更加注重统筹兼顾，更加注重协调发展。

　　在统筹城乡发展上，加快推进城乡一体化。这是解决我区“三农”问题的根本出路。我们将高度重视一产，大力发展农村二、三产业，以工带农，以城带乡，促进城乡协调发展。目前，主要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、“村村通”工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程。今年实现村村通硬化路、村村通公交车，明年实现村村通有线电视；3年内实现村村通自来水。抓好“双强共扶”活动，壮大40个经济薄弱村的集体经济实力，增加农民收入。

　　在统筹经济和社会发展上，大力加强精神文明建设。按照“把握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方针，全面落实精神文明建设五年规划。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业创建活动。全力筹办好第二届书圣文化节。按照“不同第一届，好于第一届”的要求，采取“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，力争把书圣节办成全国一流的文化盛会。协调推进各项社会事业。教育事业，今年普及高中阶段的教育，年内基本完成校舍危房改造任务，扎实推进省级教育工作示范县区争创工作，加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设，提高教育质量和办学水平。卫生事业，新型农村合作医疗覆盖率达到50%，明年基本实现全覆盖。体育事业，积极开展群众性体育活动，全力抓好市“三运会”的筹备工作。同时，以完善社区服务和管理职能为重点，大力发展社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业。

　　在统筹人与自然和谐发展上，实施可持续发展战略。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。以争创优质服务先进区为总目标，切实抓好计划生育工作。以实施“蓝天工程”为重点，认真抓好环境保护工作。进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、“土小”等污染项目的治理力度，突出抓好板材业的改造提升。今年确保城区环境空气污染指数小于100的天数不低于全年天数的60%，力争到2006年城区环境空气质量达到国家二级标准。严格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。

　　第三，落实科学发展观，必须坚持以人为本，不断促进人的全面发展

　　科学发展，说到底是为了实现人的全面发展。下一步，我们将把以人为本的理念和要求，贯彻到经济和社会发展的各个方面。本着力所能及的原则，从关系群众切身利益的具体事情做起，逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展。当前重点是加强社会保障工作。切实抓好“两个确保”和“三条保障线”制度的落实。确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到95%以上，发放率100%。认真做好就业再就业工作，力争全年新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4‰以内。抓好劳务输出工作，全年劳务输出6500人。高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生活问题，完善最低生活保障制度，做到应保尽保。探索建立失地农民生活、养老保障机制，保证农民被征用土地后，有房住、有饭吃、有活干。以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现。我们将大力实施人才强区战略。坚持“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的人才工作方针，切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项战略措施。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍，为科学发展提供人才保证。

　　第四，落实科学发展观，必须不断优化环境，形成干事创业、科学发展的良好局面

　　良好的发展环境，既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。我们将正确把握舆论导向，加大宣传力度，在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮，引导广大干部群众立科学发展之志，鼓科学发展之劲，谋科学发展之策，求科学发展之实，努力营造和谐的舆论环境；扎实推进“平安兰山”创建工作，以降低刑事发案为抓手，坚持标本兼治，综合治理，强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施，努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服务，强化市区意识和服务意识，自觉把兰山的发展置于全市发展大局中，全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民，靠加快发展提高服务全市的水平，在服务全市中实现更快更好地发展；认真做好对下服务，加快政府职能转变，继续精简和规范审批事项，建立健全政务公开制度，深入开展“机关服务大家评”活动，营造高效的服务环境；增强法制意识，坚持依法治理，提高依法执政、依法行政的能力，营造严明的法制环境；以政府信用为关键，以企业信用为重点，以个人信用为基础，增强公民诚信意识，打造“诚信兰山”，努力营造良好的信用环境；在全区开展“个人干一流工作，企业创一流品牌，部门树一流形象，社会造一流环境”活动，努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境。

　　第五，落实科学发展观，必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和科学发展的能力

　　落实科学发展观，各级领导班子和领导干部是关键。在一定程度上，落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力和执行能力，取决于干部队伍科学发展的本领。下一步，我们将以科学发展观为主题，采取培训班、研讨班、报告会等形式，加强对各级领导干部的教育培训，引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观和人才观，防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展，或者只强调发展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向。我们将健全和完善干部考核评价机制，考察干部既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展，又看发展的可持续性；既看“显绩”，又看“潜绩”；既看主观努力，又看客观条件；既看项目、工程的建设情况，又看增加群众收入、提高群众生活水平的情况，做到在科学发展中动态考察、识别、使用干部，凭科学发展的实绩选拔任用干部。使干部真正做到想干、会干，用心去干，干出水平。同时，还将建立完善的监督约束机制。以贯彻两个《条例》为抓手，加大检查监督力度，实行严格的决策责任追究制度。对落实科学发展观不力、成效不明显的，进行督促、教育、帮助；对出现失误、或造成较大损失的，进行批评甚至依纪、依规予以追究，确保科学发展观的全面准确深入落实。

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