同志们：

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立和落实科学的发展观，强调以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。这是新一届领导集体更加重视发展的可持续性，更加关注人民群众的根本利益的高瞻远瞩的重大决策，邹县长已就这一重大决策的本质、目的、内涵和要求向大家作了详细的阐述。根据会议安排，我就如何树立和落实科学发展观，营造良好的经济社会发展环境讲三点意见。

　　一、树立和落实科学的发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，不断优化发展环境

　　要深刻理解优化发展环境与树立和落实科学的发展观二者之间的必然联系，自觉将思想认识统一到中央的英明决策和发展县域经济的现实需要上来，首先必须明晰三种认识。

　　（一）“发展”是“树立和落实科学发展观”的第一要义

　　科学的发展观强调“五个统筹”，其实质决不是否定经济发展，或放慢发展步伐，而正是为了更好更快地发展。胡锦涛同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。”“要坚持全面、协调、可持续的发展观，我们首先要发展，而且要快速、健康、全面、协调、可持续发展。”温家宝同志指出：“发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。”无论全面、协调还是可持续，都要落脚到发展上。发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。这个道理没有丢，也不能丢。讲发展观，不是为了影响发展，而是为了更好更健康地发展。没有发展，也就没有了发展观。树立和落实科学发展观，是对各级提出了新的更高的要求，而不是要“踩刹车”，我们在坚持加快发展上不能有丝毫的动摇。要考虑得更加周密，反思我们哪些工作做得是好的，哪些做得还不够，下一步发展会遇到哪些问题，应该采取何种应对措施。对我县来讲，当前根本不存在经济过热问题，而是需要进一步加快发展步伐。因此，当前我们工作的重心仍然必须紧紧抓住“发展”这个第一要务，牢牢把握经济建设这个中心，坚定不移地推动经济持续、快速、协调、健康发展。

　　（二）环境是影响发展速度和质量的第一要素

　　环境是区域的形象，是经济发展的第一要素，没有良好的环境，就不能实现地方经济的持续、快速、健康发展。在竞争日趋激烈的市场经济条件下，环境就是项目，环境就是资金，环境就是效益，环境就是生产力，环境好坏直接关系到经济社会发展速度和质量。人往高处走，水往低处流，实践证明，市场经济条件下，人才、资金总是向最能体现价值、最能发挥作用、最能取得效益的地方聚集。哪里环境好，那里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，区域经济社会发展就充满生机和活力。对于区位无优势的蓬安来说，抓发展就要抓环境，比发展就是比环境。环境是发展的第一竞争点，环境也是衡量各级干部执政能力和工作作风的“试金石”。要振兴县域经济，形成新的比较优势，增强新的竞争实力，必须坚持不懈，把优化环境作为县委、县政府的大事来抓，作为全县各项工作的重点之一来抓，为进一步繁荣和发展县域经济提供有力的支撑和保证。

　　（三）优化发展环境，是树立和落实科学发展观的具体体现和客观要求

　　科学发展观的核心是坚持以人为本。就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。要实现这个目标，没有一个优良的发展环境，一个有利于经济快速发展、社会文明进步的政策环境、服务环境、法制环境、舆论环境，是无法想象的，是根本不可能的。我们每一个人既是良好发展环境的受益者，也应该是良好发展环境的创造者。没有我们的算大帐、算长远帐，就不可能有政策环境的宽松；没有我们的讲政策、讲原则、讲纪律，就没有我们政务环境的宽松；没有我们的讲感情、讲效率、讲责任，就没有服务环境的宽松；没有我们的雷厉风行，发现问题立查立改，就不可能有法制环境的宽松；没有我们的尊重人才、信任人才、爱惜人才，就不可能有人才环境的宽松；没有我们把握导向，正确引导，加强监督，就没有舆论环境的宽松。只有我们每个人主动参与，积极优化发展环境，才能够真正成为环境的受益者。

　　二、树立和落实科学的发展观，必须正视县域经济社会发展环境中存在的问题，持续加大整治力度

　　优良的发展环境是树立和落实科学发展观的有效支撑。近年来，针对县域经济社会发展过程中凸现出来的一些环境问题，县委政府几次下大力气加以整治，总体上看效果是明显的，蓬安的发展环境有了较大的改善。一是全县党员干部优化环境的意识逐步增强。通过优化环境大讨论、环境整治宣传、督查、作风评议等一系列活动，使广大干部群众了解到经济发展软环境现状与经济发展要求的差距，与先进城区的差距，与基层和投资者要求的差距，提高了“加快发展不仅要有良好的硬件环境，更要有优越的软环境”的认识。二是积极推进规范服务，公开承诺取得了可喜进步。全县各部门开展了规范服务、公开承诺活动，有的部门公开了办事内容，公开了办事条件、流程、时限和收费标准。有的部门结合自己的工作特点，在转换职能、面向基层做好服务、提高行政效率方面进行了积极的探索，使政府职能由管理型向服务型转变迈出了新的步伐。三是吸引投资、加快发展的环境有所改善。治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”收到一定成效。在4月7日，民营企业代表座谈会上，大多数民营企业家肯定了我们的发展环境在逐年好转，机关为基层单位服务意识日益增强。

[1] [2] [3] 下一页