第三，在建设城郊新农村进程中发挥农民主体作用与政府主导的关系。“社会主义新农村建设的主体是农民，建设新农村并不是政府用钱堆起来的，而是群众自己的伟大创造”。这是外地新农村建设的一条基本经验。在新农村建设中，政府不能包办代替，不能搞劳民伤财的形象工程，不能忽略农民在建设自己家园中的主体作用，必须充分尊重农民群众的意愿，广泛发动农民群众，激发他们自主、自强、互助，主动参与到新农村建设中来。政府要充分发挥主导作用，加强新农村建设的规划指导，加快农村公益事业发展。同时，发挥农民的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法，要通过“一事一议”等民主议事办法，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，动员和组织农民和村集体开展农村的公益性建设。

　　第四，新农村建设规划与城市总体规划的关系。科学规划是建设新农村的重要前提。今天农村不少地方“只见新房不见新村”、“室内欧洲，室外非洲”，就是长期缺乏科学规划所致，教训深刻。因此，我们制定城郊新农村建设规划，必须把握两个方面的问题。一方面，要充分把握推进城市化是我区建设城郊新农村的主导方式，制定新农村建设规划必须以城市总体规划为依据，立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划。另一方面，村庄建设规划和居住小区规划要因村制宜，根据不同村情、不同条件，提出不同的目标，体现不同的特色，依山顺水，因势造景，不能搞千篇一律，一张图纸一个风格。同时要量力而行、尽力而为，切忌无谓的大拆大建。

　　第五，增加本级投入与加大向上争取力度的关系。认真落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，区、乡两级要不断加大对新农村建设的投入，做到“两个高于”，即区、乡财政用于新农村建设的资金增长比例要高于经常性财政收入的增长比例，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。最近，中央、省、市陆续出台了一系列支持新农村建设的政策措施，因为体制、机制上的原因，有些政策城区农村很难享受到，我们要迎难而上，加大力度，争取更多的支持。特别是城建、教育、卫生、科技、土地、农林水、交通、移民等相关部门要在充分吃透文件精神的基础上，积极对上协调，在政策、资金等各个方面争取支持，推动城郊新农村建设。

　　第六，坚持区域联动发展与广泛动员社会各方面参与新农村建设的关系。近年来，我区坚持“市区一体，上下联动”的思路，有力促进了城区经济的发展。在建设城郊新农村的问题上，我们要进一步延伸区域联动发展的思路，广泛发动社会各方面的力量，共同推动城郊新农村建设。区直各单位要把建设城郊新农村作为一项重要的本职工作，明确目标，分解责任。同时，要切实把握当前社会各界对“三农”问题更加关注、对“三农”工作更加支持的有利时机，通过政策激励、要素运作等方式，鼓励、动员、引导人民团体、企事业单位、金融机构、民营企业等各方面的力量投身新农村建设，发挥他们在改善农村生产生活环境、支持农民创业、直接带动农民增收方面的积极作用。鼓励有实力的企业通过捐物捐资的形式，支持农村村庄整治，把强势企业与农民这个弱势群体联系起来，加速农村面貌的改善。

　　四、进一步加强组织领导，扎实有序地推进城郊新农村建设

　　推进城郊新农村建设，对我们的思想观念、领导方法、工作重点都提出了新的更高要求。我们要站在新的起点上，以高度的责任感事业心，强有力的组织领导，科学有效的工作措施，把这项关系全区经济社会发展全局，关系人民群众切身利益的大事抓紧抓好。

　　第一，加强对城郊新农村建设的领导。要把城郊新农村建设作为全区各级党政“一把手”工程，切实加强领导。要按照中央和省委、市委的要求，建立坚强有力的城郊新农村建设领导体系，形成高效权威的协调统筹机制。区委、区政府要成立城郊新农村建设领导小组，区委、区政府的主要负责同志和分管的同志分别担任组长、副组长，农林水、建环等相关部门为成员单位，具体负责全区城郊新农村建设的规划、综合协调、工作指导和监督检查。各部门要根据职能分工，明确责任，统筹运作，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协同、社会参与的工作格局。

　　第二，创新指导城郊新农村建设的工作方法。建设社会主义新农村，是一场重大的农村社会变革，我们要根据新的形势要求，不断改进工作作风和方法，把新农村建设的各项工作抓落实。一是建立城郊新农村建设指导员制度。要从区直机关选派有经验的干部驻村到户，具体指导和参与新农村建设，县级领导都要挂点联系一个村，帮助解决新农村建设中的实际问题。乡党委、政府要根据全区统一安排部署，拿出过硬措施，选派优秀的党员、干部深入到村、到组、到户，加强对新农村建设的本文来源于网络站工作指导和推动。二是要不断研究和创造抓落实的办法。有什么样的感情决定着有什么样的行动。只有满怀对农民群众的深厚感情抓落实，才能避免抓而不紧，抓而不实的问题。全区各级领导干部都要心中想着农村，视野聚焦农村，精力投向农村，倾听农民的意见、建议和呼声，既要为农民释疑解惑，又要帮农民排忧解难，真正把好事办实，把实事办好。三是要加强督办检查。把新农村建设纳入对各级党政领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系，作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据。要加强对建设新农村工作进展情况的监督检查，定期考核，确保各项工作任务的落实。

　　第三，要形成促进城郊新农村建设的工作合力。在社会主义新农村建设中，各行各业都有义不容辞的责任。会上，区委、区政府出台了《关于加快农村城市化进程，推进城郊社会主义新农村建设的实施意见》，全区各级各部门要按照文件的要求，进一步明确自身在新农村建设中的职责和任务，结合工作实际制定支持新农村建设的年度目标责任制，形成齐抓共管的工作合力。要加强宣传发动，营造浓厚的舆论氛围，探索机关部门结对联村，民营企业结对帮村，在外人员结对扶村等方式，使城郊新农村建设成为全区上下的共识和全社会的共同行动，迅速掀起声势浩大、又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。

　　同志们，“十一五”是全面建设小康社会的重要阶段，也是我区实现跨越式发展的关键时期。建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，精心组织，抓好落实，为加快建设城郊社会主义新农村而努力奋斗！

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