加强“办人满意教育区”和“零辍学乡镇”、“零辍学学校”创建工作，高标准普及和巩固九年制义务教育。继续坚持城乡教师交流制度，优化配置教育资源，缩小城乡学校差距。进一步健全贫困生入学救助机制，扎实开展农村贫困生助学工作。三是繁荣发展农村文化事业。将乡、村文体设施和活动场所建设纳入新农村建设总体规划，加强乡综合文化站建设，逐步完善广播、文化、科普、娱乐、体育等综合功能。积极推进村级文体活动阵地建设，努力使每个村都有2000平方米左右的固定文化、体育活动场所。依托乡村文艺团体，广泛开展“送戏下乡”和各类群众性文化活动，丰富群众的文化生活。四是探索完善农村社会保障和社会救助体系。在积极向上争取政策支持的同时，不等不靠，积极探索，从区情实际出发，按照“因村制宜、多元投入、低标准起步、多渠道解决、广覆盖受益”的思路，农民自己拿一点，村集体补贴一点，建立被征地农民社会保障制度，条件成熟时逐步与城市社会保障体系接轨。对被征地农民中符合条件的，要纳入城市低保范围。加强对农村土地征地补偿费的管理，确保土地补偿费70%进入社保专户。继续实施农村特困户救助制度，加快“福星工程”建设，加强救灾救济、残疾人救济和临时救济工作，进一步完善农村社会救助体系。

　　第五，要以农村基层组织建设为重点，着力开创农村民主政治建设新局面。落实党的农村政策要靠农村基层组织，推进城郊新农村建设也要靠农村基层组织。在城郊新农村建设过程中，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。要以“创五好，奔小康，推进农村城市化”活动为载体，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。基层干部要适应农民民主意识增强、法制建设不断完善的新形势，通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投身农村公共事业建设。要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动，围绕建设社会主义新农村，推进农村城市化这个主题，把注重实效贯穿和体现在教育活动的全过程。集中教育结束后，要形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

　　第六，要大力培养造就新型农民，着力探索推进农村社会主义精神文明建设的新途径。没有社会主义的新农民，就不可能有社会主义的新农村。加强农村精神文明建设，树立新乡风，培养新农民，是新农村建设的内在要求，也是一项紧迫而重大的任务。一是加强农民的文化知识和就业技能培训。要积极发展农村职业教育，开展农民技能培训，全面提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。要以农村劳动力转移培训和失地农民就业技能培训为重点，采取多层次、多形式的农民教育和培训方式。根据企业用工需求，按照“企业培训、政府补助，农民免费、就地就业”的思路，探索订本文来源于网络站单培训，增强培训的适用性和针对性。要以“绿色证书”培训、科技培训和“阳光工程”等活动为载体，既提高农民的文化素质，又提高农民的职业技能；既搞好农民转岗转业培训，又搞好农业技术培训。

　　让被征地的农民具备较强的务工技能，能够适应城市文明和工业文明；让留下来的农民能够掌握先进适用农业技术，适应现代文明的生产生活方式。二是加强农民的思想道德、社会公德教育和普法教育。针对不同的农民群体，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展针对性的教育活动，增强他们的政治意识、发展意识、大局意识、集体意识。要在农村广泛开展基本法律知识的宣传教育，特别是加强与农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，使农民群众增强法制观念、增强依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。三是积极倡导健康文明的新风尚。大力推进农村群众性精神文明建设，开展和谐家庭、和谐村组创建活动及生态文明村组创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

　　三、进一步统一思想，正确把握城郊新农村建设中的几个关系

　　建设社会主义新农村是我们党在新的历史时期审时度势做出的重大决策，新农村的“新”，体现在落实科学发展观要求上，体现在建设和谐社会目标上，体现在统筹城乡发展格局上。在推进过程中，我们要充分贯彻二十个字的要求，体现区域特色，符合群众意愿，运用辨证的方法，在实际工作中把握好以下几个关系。

　　第一，加快城郊新农村建设步伐与做好长期艰苦奋斗准备的关系。前段时间全区各级各部门都认真组织学习和传达贯彻了中央一号文件和胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话精神，加深了对建设社会主义新农村重大历史意义的理解，基层干部群众无不欢欣鼓舞，信心百倍，结合实际对新农村建设进行了规划和部署。同时，我们要清醒地看到，建设社会主义新农村是中央在新的发展阶段，立足全局作出的重大决策部署，是对“三农”工作提出的新要求，是方向性的奋斗目标。与历次农村改革相比，更具有综合性、全局性、艰巨性和长期性。因此建设新农村，不能短打算，而要长谋划。不能幻想一夜平地起高楼，搞一阵风，而要科学规划，扎实推进，逐步实现总体目标。

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