（十）实施科教兴医战略，加强卫生队伍建设，促进医疗卫生科技进步。加大卫生科技投入，建设一批重点专科及相关学科群，支持广州市国家呼吸疾病重点实验室建设。组织开展联合攻关，重点开展新发和重大传染病的防控研究，重大慢性非传染性疾病的防治研究，突发公共卫生事件、职业病和意外伤害的综合防治研究。加快科研成果的转化和推广应用，积极推广医疗卫生适宜技术和新技术、新方法，提高医疗卫生科技的整体水平。

　　加强临床住院医师规范化培训和继续医学教育，开展专科医师培训，实施《广州市2005-2010年全科医学教育培训规划》，开展全科医师规范化培训和农村卫生技术人员培训，提高卫生服务队伍的整体素质和业务水平。

　　按照全市事业单位人事制度改革的总体部署，积极推进医疗卫生事业单位人事制度改革，全面实施以岗位管理为核心的人员聘用制度，探索建立既适合医疗服务行业特点，又具有良性竞争机制的人事制度和分配制度。探索公立医院收支两条线运行模式，理顺财政补偿机制。

　　采取各种灵活措施，引导卫生人力资源向基层流动，提高卫生人力资源的使用效率。坚持引进与培养并重的原则，以卫生服务需求为导向，重点引进具有高级职称的专科学术带头人。注重中青年技术骨干的培养，制定培养计划，创造有利于中青年人才脱颖而出的条件。充分利用高等院校资源，加强与高校之间的合作，不断提高卫生人员学历层次。

　　（十一）积极探索城市医疗服务发展模式，不断深化医疗卫生体制改革。积极吸引社会资金，多渠道投入发展医疗服务事业。鼓励社会力量参与社区卫生服务，发展民营医疗机构。研究制定鼓励、支持社会资金投入卫生领域的政策，引导社会资金到医疗资源薄弱地区办医，举办精神卫生、护理、康复、特需医疗服务等医疗机构。政府集中力量办好代表区域医疗发展水平的医院和承担公共卫生职能的专科医院、社区卫生服务机构，对其他的一些公立医疗机构，鼓励、引导社会资金参与改制、改造，逐步建立不同所有制医疗机构公平、有序竞争的医疗服务体制，促进社会多元办医和服务结构的调整。

　　开展深化城市医疗服务体制改革试点，推进公立医疗机构管理体制和运行机制改革，促使城市医疗网由三级架构向二级架构转变。探索建立公立医院出资人制度和法人治理结构，建立公立医院绩效评估制度，使医院成为自主管理、平等参与市场竞争的法人实体。

　　（十二）转变卫生行政职能，加强政策调控和行业监管。进一步理顺和明确卫生行政管理职责，切实转变职能，逐步把工作重点转向政策研究、政策调控、规划引导、行业监管和信息服务等职能，强化政府公共卫生管理责任。不断提高全面推进卫生改革与发展的能力、依法监督管理公共卫生的能力、应对突发公共卫生事件的能力、建设医院文化与诚信和谐医患关系的能力、解决重大卫生工作问题的能力，综合运用法制、经济和行政等手段，引导和促进卫生事业全面、协调、可持续发展。

　　加强医疗机构全行业监管。健全行业准入管理，完善行政执法、行业自律、社会监督等制度，依法加强行业监管，保护群众健康权益。逐步探索建立属地化、一体化和条块结合的管理体制，加强医疗机构准入管理，依法实行全行业监管，引导医疗机构公平、有序竞争。积极推进《医院管理评价指南》和《中医医院管理评价指南》的实施，探索建立医疗机构服务质量、行为、管理、经济运行的综合性评价制度，完善医疗机构行业评价、群众评议办法，强化医疗机构服务行为和医疗质量监管，开展经常性的检查，及时向社会公布结果。

　　（十三）加强卫生行风和精神文明建设。弘扬抗非精神，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，提高广大医疗卫生人员的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、职业道德观。坚持“管行业必须管行风”的原则，大力加强行风建设，坚决纠正医疗服务中的不正之风，继续治理药品回扣、器械回扣、开单提成等商业贿赂行为，构建教育、制度、监督三者并重、惩防结合的工作机制。加强精神文明建设、文化建设和诚信建设，为卫生事业发展提供精神动力。进一步树立以人为本的服务理念，落实便民、为民、利民措施，改善服务态度和服务质量，努力构建和谐医患关系。

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