（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。十七大报告明确提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这“五有”表明了我们党把以改善民生为重点的社会建设提到了一个新的高度，放在了更加突出的地位。各级各部门特别是各级领导干部在任何时候、任何情况下，都要牢固树立“为官一任，造福一方”的意识，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，切实把保障和改善民生的要求落实到工作中。一要转变作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，摸准群众在想什么，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别要搞好对城乡低保户、五保户等困难群众的帮扶救助，继续深入开展领导干部结对帮扶农村特困家庭活动，确保取得实实在在的效果。二要扎实推进惠民实事工程，确保年初承诺的实事取得实实在在的进展，让老百姓切实感受到经济发展的成果、切实感受到十七大召开后带来的实实在在的变化、切实感受到市委市政府在改善民生方面采取的实实在在的行动。

　　同时，要抓紧对明年的实事工程进行排查梳理，前段时间政府已经就明年的城建项目进行了部置，各级各部门都要抓早字、争主动，确保明年的实事工程快确定、早启动。在这方面一定要注意，要把我们有限的财力用在刀刃上，要考虑机会成本，取得综合效益，不要撒芝麻盐，比如说背街小巷改造，要改造就要集中改造一片，形成一种规模效应。三要进一步完善新型农村合作医疗、大病救助、廉租住房保障等制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫和住房难问题。四要加强社会管理。积极推进和谐社区、和谐村庄建设。深入实施“平安平度”创建工作，加强社会治安综合治理，强化安全生产管理和监督，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安定和谐社会环境。

　　（五）以改革创新的精神进一步加强党的建设。今年市委、市政府把“落实、创新、突破”作为贯穿全年的工作基调，从目前各项工作的进展情况来看，这一工作基调得到了较好地贯彻执行，也取得了明显成效。总体上讲，我市的干部队伍是一支有战斗力的队伍，大家在当前条件比较艰苦的情况下付出了艰辛的努力，推动平度经济社会实现了又好又快的发展。对此，市委、市政府是满意的，人民群众也是有目共睹的。但是，也必须清醒地看到我们干部队伍在适应新形势、新任务、新要求方面，还存在一定的差距，特别是个别干部身上还存在一些不良的倾向。表现在思想层面上，就是比较浮躁，有的热衷于各种热热闹闹、风风光光的场合，有的喜欢评头论足，说东道西，捕风捉影，传播一些不负责任的话。表现在作风层面上，就是一些中层干部利用手中的小权力吃拿卡要，少数干部甚至利用所谓的关系网络向基层部门强行推销商品，引起基层不满，纪委要查一下这件事。特别是一些农村干部作风粗暴，仗势欺人，办事不民主、不公正、不廉洁，成为引发群众上访的重要因素。

　　表现在工作层面上，就是在抓工作落实上说得多、做得少、见效慢。这些问题的存在，在一定程度上影响了我们的整体工作成效。我们要按照十七大提出的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供坚强政治保证。一是加强思想理论建设，按照建设学习型政党的要求，教育引导全市党员干部学习贯彻好中国特色社会主义理论体系，用马克思中国化的最新成果武装头脑。各级干部要认真学习工商管理方面的知识，很多理论对我们都有借鉴意义，比如以前讲过的定价战略。二是加强各级领导班子建设，结合当前换届工作，以提高领导水平和执政能力为核心内容，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。三是更加注重在改革发展稳定的实践中考验干部，在重大项目、重点工作的推进一线考察干部，在涉及个人利益的重大事项和关键时期识别干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。四是加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，健全让党员永葆先进性的长效机制，完善党员管理机制，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是进一步改进工作作风，加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断提高各级领导干部的拒腐防变能力。

　　第三，把坚决贯彻党的十七大精神与当前工作结合起来

　　各级各部门要以学习贯彻十七大精神为动力，真抓实干，务求实效，切实做好岁末年初的各项工作。

　　一是抓好经济社会发展，确保完成全年目标。从现在到年底还有两个多月的时间，各级各部门要统筹兼顾，科学安排，扎扎实实地做好各项工作，特别是要对照青岛市的目标绩效考核项目，对照年初确定的各项工作目标，逐项认真排查完成情况，全面做好收尾工作，切实保证全年经济社会发展的目标顺利实现。同时，要注意超前谋划，对明年特别是一季度的工作早分析、早运筹、早安排，把握主动，确保明年各项工作实现开门红。特别是城市建设，如三城路、平营路改造，在保证质量的前提下要加快推进。同时要认真反思我们在城市建设中存在的问题和容易出现疏漏的环节，采取切实的措施改善这些环节。

　　二是要切实做好改善民生的各项工作。各级领导干部要坚持以人为本，强化民生为重理念，拿出时间更多地深入基层，倾听群众呼声，了解群众愿望，切实解决好群众关心的供热、环境卫生、社会保障等方面的热点问题。马上进入冬季，要认真解决好供热这个问题，去年群众来信反映过这个问题，最近又有人反映供热问题，有关部门要认真解决好。要全面落实好年内承诺为群众办的实事、好事，抓好各项民生工程的工作进度，确保工程质量，确保顺利完成。

　　三是继续做好维护社会稳定工作。十七大期间，我市在青岛十二区市中唯一没有出现进京到省上访的，要继续保持这种和谐稳定的良好局面。目前元旦、春节又快要临近，这期间还要召开全市“两会”，维护稳定的任务仍然十分繁重。各级各部门要注意防止和克服麻痹松懈思想，牢固树立“科学发展是第一要务、稳定和谐是第一责任、群众满意是第一追求”的意识，继续做好各项工作，确保不出问题。

　　四是认真做好各级换届工作。我市各级人大、政府、政协领导班子、村“两委”换届选举工作已经开始，各级各部门要密切关注社会动向，妥善处理好各种矛盾和问题，以对人民高度高度负责的精神，认真细致地做好各项工作，确保换届工作顺利平稳进行，选好、配强各级领导班子。10月26日，青岛市委常委、组织部牛部长就要来平度，就市级领导干部调整进行集体谈话。各级干部特别是领导干部都要自觉服从大局，正确对待个人的进退留转，严守组织纪律，始终保持昂扬向上的精神状态，确保工作不松、不断、不乱，以优异的成绩接受组织的考验。

　　我们一定要强化机遇意识，一定要开拓创新，锐意进取，深入贯彻党的十七大精神，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，推动平度经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，为实现我们富民强市的目标作出新的更大的贡献！

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