三是要进一步推进市场化筹资。各镇乡要不断探索适应市场经济的农村水利投入机制，积极发展民营水利，鼓励和吸引社会资金投入农村水利基础设施建设，要把农村水利工程建设与道路建设、淡水养殖、项目建设等有机结合起来，综合开发水土资源，通过“一土多用”、“一水多用”、“以河养河”等途径，多渠道扩大农村水利建设资金来源。

　　三要坚持标准抓进度。我们排定的横河、泯沟施工阶段到今年12月底前，目前还有不到1个月的时间，各镇乡和市有关部门要抢抓当前水利建设施工的有利时机，坚持疏浚标准，加大工作力度，全力组织推进。在验收时限要求上，今天会上明确一下，今冬部署的横河、泯沟疏浚任务必须要在12月底前全面完成。

　　一是要进一步加快施工进度。已完成招投标的镇乡要督促施工队伍加快施工，不能错失当前有利的水利疏浚季节；尚未完成招投标的11个镇乡，要迅速规范组织开展招投标，并通过增加招投标标段，增加施工机械数量等多种形式加快水利建设进度。特别计划今冬明春疏浚三级河，但至今还没有落实招投标的镇乡，必须要加快招投标进程，迅速组织开工建设，确保明年2月底前竣工。

　　二是要进一步强化工程管理。各镇乡和市水务等部门要强化工程项目管理，认真抓好各项水利工程建设进度、质量情况的检查。重点检查督促各镇乡落实横河、泯沟整条疏浚整治的标准，特别是对住宅较为集中区域机械施工无法实施的沟河段头，要发动周边群众一起参与，组织开展人工整治，在确保疏浚整治效果的同时，进一步美化人居环境。对市办重点水利工程要全面实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制及合同制，严把工程质量关，确保各项工程都建成优质工程、效益工程、放心工程。

　　三是要进一步严格工程验收标准。要根据市考核验收办法，坚持横河、泯沟“整条疏浚”的工程验收标准，严把工程质量关，凡不是整条疏浚的横河、泯沟将不予以验收，不予补贴。对在验收过程中发现弄虚作假的，一律取消当年水利建设评优资格，并采取加倍扣减土方的惩罚措施。如发现原条沟河未疏浚虚报验收的，按虚报土方数量的3倍扣减抽查结果，并以扣减后的抽查结果测算实际完成土方数量。

　　四要建管并重抓效益。水利之兴在于建，利多利少在于管。各镇乡和市有关部门要认真总结过去农村水利建设重建轻管的教训，切实加强农村水利建设工程的建后管理。

　　一是要落实管理主体。按照“谁管理、谁受益”的管理原则，通过租赁、承包等方式落实管理责任主体，按照农村水利工程的功能性质，建立工程管理责任制，实现养殖得益与沟河整治的良性互动，建立长效管理机制。

　　二是要创新管理思路。一方面要结合“三创一迎”活动、“三清”工程和农村环境整治工程的实施，将沟河保洁列入农村环境卫生保洁制度中，落实专兼职保洁人员，解决好农民生活垃圾处理问题，尽可能从各方面减轻对沟河的污染程度，借助外力推进水利工程建后管理到位，另一方面要进一步制定完善保护沟河整洁的乡规民约，充分发动和依靠群众，群策群力推进沟河建后管理落实到位。

　　三是要强化考核推动。建后管理是水利建设考核验收的一个重要组成部分。要进一步规范分村横河、泯沟管理台帐，根据市考核验收办法中对建后管理考核验收的要求，逐条严格对照执行，确保各项要求落实到位，坚决杜绝“今年建设，明年回潮”现象，千方百计延长疏浚周期，减少重复建设，提高水利工程综合效益。

　　三、加强领导，狠抓落实，进一步加大推进农村水利建设的力度

　　水利是农业的命脉，也是经济社会发展的命脉。从当前来看，农村水利已成为农村基础设施建设的核心内容，加快农村水利建设已成为建设社会主义新农村的重要任务，同时，农村水利也是广大农民群众看得见摸得着的民心工程，水系是否通畅，能否旱涝保收，是老百姓最为关心的问题。各镇乡和相关部门一定要把冬春水利建设作为当前农业和农村工作的首要任务来抓，进一步强化组织领导，加大工作力度，切实做到“三到位”：

　　一是组织领导要进一步强化到位。对水利建设要象防汛抗洪一样，实行行政首长负责制，一把手总负责，分管领导具体抓，始终把水利建设摆在突出位置，认真研究，周密部署，统筹安排好各项工作。各镇乡常务副镇长和负责具体抓的分管领导要认真履行职责，抓好组织调度，把水利建设责任目标分解细化，逐项落实到部门、到单位、到责任人，切实做到一级抓一级，层层抓落实。重点要对照市下达的目标任务，抓紧调整和落实工程任务，做到集中精力亲自抓，集中时间全力抓，协调解决矛盾和困难，精心组织实施，加快推进今冬小型水利建设，确保完成全年农村水利建设任务。要进一步完善“一事一议”制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导广大农民积极投身农田水利基本建设，进一步掀起水利建设高潮。

　　二是宣传发动要进一步深化到位。各镇乡和市水务等业务部门要积极配合市“两台一中心”，及时开设专栏专题，深入农村，深入基层，深入田头，挖掘典型，总结经验，大力宣传水利建设工作中涌现出的先进典型、先进事迹，进一步加强正面引导，为面上加快推进水利建设提供思路、提供方法、提供示范，形成以点带面、以点促面、以点推面的良性循环。市新闻媒介宣传部门要加大宣传报道的力度，在12月15日前重点组织开展正面报道宣传，12月15日开始，重点对水利建设不重视、工作落后的镇乡要进行曝光，充分发挥社会舆论宣传引导和监督作用，推动全市农村水利建设工作不断向纵深发展。市水务部门要注意总结经验，认真编发农水简报，加强各镇乡工作交流。要通过各种有效的宣传发动和政策措施，把群众投资投劳农村水利建设的积极性和主动性充分调动起来，广泛发动群众，依靠群众，全民动手，营造全市上下合力推进水利建设的强烈氛围。

　　三是督促检查要进一步硬化到位。督促检查是确保建设进度、严格质量管理、落实领导责任的重要措施。各镇乡和市相关部门要进一步明确考核验收标准和考核要求，强化日常业务督查和现场质量监理，正确处理好进度和质量的关系，坚决反对不求质量的高速度、虚进度，确保干一处，成一处，见效一处。市水务部门要进一步加强分片检查，发现问题，及时督促整改。市财政、监察、审计等部门要按照水利建设的要求，认真抓好工程建设资金的调度使用和监管，加大对各种违规违纪行为的查处力度，确保工程质量，确保建设进度，确保施工安全，确保年度水利建设工作扎扎实实地推进。

　　同志们，当前已进入冬春农村水利建设的最佳时机，也是加快推进全市农村水利建设的关键时期。希望大家结合这次会议的有关精神，求真务实，真抓实干，抢抓时机，加紧部署，把工作计划做细，把具体措施做实，

　　全力以赴推进农村水利建设，为确保全面完成今冬明春农村水利建设任务，为加快我市“两个率先”进程作出我们应有的贡献。

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