（四）实现“三个拓展”

　　一要在生态建设项目上实现新拓展。生态建设必须有具体的项目来支撑，生态工业、生态农业、生态旅游、生态环境建设等，都必须落实和体现到具体项目上。没有一定数量、质量的项目，生态建设就是空中楼阁。抓住了项目，也就是抓住了生态建设的“牛鼻子”。我们在招商引资活动中，要利用生态品牌引项目、争项目、建项目。重点是抓好生态项目的开发、筛选、包装、申报和实施工作，以生态项目推动生态建设，促进经济发展。要选择对生态建设、经济社会发展带动力强、社会效益好、近期可以启动的项目，各乡镇、各部门要拓宽思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生态条件，可以挂上生态建设的项目都可以充分挖掘出来。但不能盲目地搞“大跃进”、“大手笔”，上不切实际的生态建设项目。

　　二要在重点领域改革上要有新拓展。坚持把改革作为推动生态建设的根本动力，逐步形成符合生态建设发展要求的新型体制机制、产权制度、经营形式、市场主体、动力机制、行政方式、政策措施等，否则，生态建设就很难再有大的突破。今年要争取在重点领域和关键环节取得突破，重点是搞好林业产权制度改革及其配套改革。1、改革力度要加大。全国林业产权制度改革已在江西、福建等10多个省取得成功，省、市即将全面铺开。要按照省、市统一部署，把集体林权制度改革作为创新农村工作机制和解决“三农”问题的切入点、突破口，摆上重要议事日程，在调查研究的基础上，认真筹备召开全县集体林权制度改革工作会议，放活经营权、落实处置权、确保收益权，争取今年取得突破性进展。2、配套改革要跟上。要坚持依法、自愿、有偿的原则，完善流转政策、规范流转管理、加强流转服务，推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在不改变林地用途和性质的前提下，商品林和公益林都可以流转，可以抵押、担保、入股，盘活森林资源资产。要适时启动并做好林业税费、育林基金、森林保险、社会化服务体系、公益林补偿机制等配套改革。

　　三要在生态建设投资渠道上实现新拓展。生态建设，技术是支撑，政策是保障，投入是基础。要尽快建立多渠道的生态建设投融资机制，采取“四个一点”的办法，多渠道广筹资金，加大投入、扶持力度。“财政增加一点”，就是要充分发挥政府资金“四两拔千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，整合以工代赈、农业综合开发等财政支农资金，逐年增加投入份额，保证财政对生态建设的投入。这里，我代表县委、县政府重申，在生态保护和建设上，政府该花的钱一定要花，不要等到生态恶化了，再去修修补补，那样只会浪费更多的资金。“向上争取一点”，就是要抢抓国家、省扩大生态投入的有利机遇，“跑省进京”，打通渠道，积极争取国家和省里重点项目布点祁门，争取国家财政贴息资金和各类专项资金扶持。对这一块的资金，每年要确保有所增加。“市场运作一点”，就是要通过落实处置权、确保收益权、放活经营权，鼓励和引导外资和县内民间资金，投资生态环境建设。“银行扩贷一点”，就是要积极改善银政关系，争取金融机构支持，适当放宽贷款条件，增加贷款额度，扩大小额信贷规模，争取更多的银行贷款投入到生态建设上去。此外，要依法加大森林植被恢复费、野生动植物资源保护费等林业专项资金的征收力度，任何单位和个人不得减免、拒缴和欠缴。

　　三、加强领导、落实责任，确保“生态建设年”活动落到实处

　　现在，生态建设年活动思路已经确定，目标已经明确，任务已经分解，关键是要在提高认识的基础上付诸实践，见诸行动，态度要坚决、行动要迅速、措施要得力、效果要保证，决不能会议开过之后仍然不紧不慢，四平八稳，甚至无动于衷。全县上下要迅速行动起来，扎扎实实地干，实实在在地抓，真正把生态建设年活动的各项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

　　一要强化组织领导，落实工作责任。生态要发展，领导是关键，责任是根本。各乡镇、各部门都要把生态建设工作列入重要议事日程，实行一把手负责制。各级各部门的领导同志，特别是主要领导同志要把生态建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。为确保“生态建设年”活动顺利开展,县里将成立生态建设年活动领导组，由县委、县政府主要领导担任组长、副组长，负责对生态建设年活动的组织、领导和协调。同时，从相关部门抽调工作能力强、责任心强的干部，进村驻点，指导各地生态建设年活动的开展。各乡镇也要成立相应领导机构，主要负责同志要真正负起责任，亲自动员、亲自部署、亲自抓落实，同时明确一名副书记或副乡（镇）长具体抓，把各项任务落到实处。县直各单位都要有全局观念，增强大局意识，自觉服从和服务于生态建设，各负其责，各司其职，主动配合，通力协作，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的生态建设工作格局。

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