一是要不断夯实基层基础。要狠抓春、秋两季普查工作，切实采取有效措施，千方百计提高普查率，要把普查工作作为发现、控制违法生育对象的有效手段。要把外出已婚育龄妇女、企业女职工、城镇自由职业者中的已婚育龄妇女作为普查的重点对象，实行跟踪管理、上门服务。各乡镇、街道要在人、才、物上加大对普查工作的投入，提高普查吸引力。市级各医疗机构要抽调技术力量，积极协助乡镇、街道，企事业单位做好两季普查工作。要注重发挥村、企计生协会的作用，切实做到村民自治，工作重心下移，计生工作水平提升。要结合农村党员干部远程教育网络，大力实施“数字计生”工程，全面完成村级计生联网工作。要加大失管、漏管人员查找力度，做好信息收集整理和分解反馈工作。

　　二是要不断强化管理服务。针对国家、省、市流动人口计生管理体制的不断完善，工作要求的不断提高，考核比重的逐年加大等情况，要在继续实行“以房管人，以外治外”工作机制的基础上，更加注重长效管理和集中稽查相结合的工作方法，进一步落实管理责任，完善管理机制，加强管理力量，加大管理投入。全面推行“亲情服务、有奖管理”新举措，建立健全村(社区)级流动人口计生专（兼）职管理队伍，把外来人口纳入到与常住人口同样的宣传、管理和服务领域，努力实现人口管理服务全市“一盘棋”的新格局。

　　三是要不断严格依法行政。各乡镇、街道和市级有关部门要善于发挥自身优势，加强法制宣传，加大执法力度，狠抓执法到位，着力破解社会抚养费征收难这一重点、难点、热点问题。市人口计生工作行政执法协调小组要积极发挥作用，定期对我市出现的典型和疑难案例进行专题研讨，维护法律权威，严肃生育政策。市人口计生局要加大指导和督查力度，做到督查不图形式，奖罚不讲情面。市人民法院要保证执法力量，进一步完善行政执法联动机制，依法开展专项整治活动。市公安部门要对阻碍计生执法、暴力抗法行为及时处置和严肃处理，保护计划生育行政执法环境和干部的人身安全，维护正常的计生工作秩序。市财税、工商等相关部门要配合计生案件调查处理，及时提供信息资料。

　　四是要不断完善利益导向机制。要认真执行计划生育公益金制度，进一步完善市级计划生育公益金管理办法，调整发放对象和范围，让更多需要扶助的人群得到实惠。要继续实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，完善操作规程，指导、协调解决实施过程中出现的新问题，按照公开、公正、公平的要求，把奖励扶助金及时、准确、足额发放到符合政策的家庭。

　　（三）抓宣传，营造良好工作氛围

　　一是要深化宣教活动。市委宣传部和市人口计生局要整合宣传资源，整体策划宣传方案，统筹组织实施宣传活动，采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、网络树典型、电视播专题等形式，深入开展计划生育系列宣教活动。市“一报二台”等新闻单位要发挥自身优势，大力配合人口计生部门开展宣传教育活动，提高广大干部群众的依法生育意识。各乡镇、街道要以“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日等重大节日为契机，组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩、贴近生活的宣教活动。

　　二是要突出宣传重点。全市各级各部门要大力学习贯彻《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，充分发挥新闻媒体、互联网、计生基层网络的优势和作用，广泛开展宣传《决定》活动，进一步营造人口计生工作良好的社会环境和舆论氛围。要继续深化计划生育法律、法规的宣传教育，对违法生育典型案例定期在媒体曝光，营造强大的社会舆论压力，督促违法生育当事人及时履行社会抚养费征缴义务。要加强生殖健康、避孕节育、优生优育知识的宣传，尤其要加强长效节育措施的政策引导力度，进一步推行长效节育激励政策，切实提高奖励标准，强化利益导向机制。

　　三是要提升宣传品位。要不断创新和巩固计生宣传阵地，全面推进“新型生育文化园（点）”创建工作，在提升品位上下功夫，努力打造一批精品、亮点工程，积极争创省级示范点。

　　（四）抓创建，提升优质服务水平

　　一是要强化组织领导。国家计生“优质服务先进市”称号是对一个地区稳定低生育水平取得成效的最好证明。从今年起，我市要在省级“优质服务”县（市）的基础上，力争通过两年时间创建成为国家“优质服务先进市”。对此，我市要建立创建工作领导小组，确定创建工作的领导体制，对测评目标内容进行分解。各责任部门及其“一把手”要切实负起责任，履行好职责，进一步深化、细化目标任务，明确分工，落实举措，确保创建目标如期实现。

　　二是要创造“创优”条件。各乡镇、街道和市级有关部门要认真贯彻落实好《关于进一步加强计划生育技术服务机构建设的意见》精神，加大对技术服务网络的建设力度。在规范服务程序、拓宽服务内容、提升服务水平的同时，进一步加大硬件设施的投入，改善市计生指导站的服务条件，基本满足创建国家“优质服务先进市”的需要。各乡镇、街道的计生服务条件也要进一步予以完善。

　　三是要不断开拓创新。要借鉴嘉善、萧山等地创建国家“优质服务先进市”的一些好举措、好机制、好思路和好经验，分析和把握新形势下创建工作的特点和规律，努力探索创建活动与中心工作有效结合的新途径，增强创建工作的针对性和实效性。

　　（五）抓队伍，提高管理服务能力

　　要以规范行为、明晰职责、提高能力为总体目标，建立一支想干事、能干事、会干事、干成事，坚忍不拔、脚踏实地、埋头苦干、任劳任怨的基层计生干部队伍。一是要稳定计生队伍。要尽可能地保持计生办主任及统计、技术服务、行政执法等专职人员的相对稳定，确保计生工作顺利开展。二是要关心计生队伍。要进一步强化队伍的目标管理、制度管理、层次管理、情感管理，加大考核激励，重实干、讲实效。要从政治上、经济上对计生干部给予更多的关心，从制度上调动计生干部的积极性。要特别关心村（社区）计生专（兼）职人员，提高并落实相关待遇。三是要培训计生队伍。市人口计生局要有计划地组织全市各级计生干部分类分线、分期分批地进行全员轮训，重点要对新上岗的乡镇分管领导和计生干部、服务站技术人员、村级计生服务员进行培训，增强法制观念、群众观念和服务观念，切实提高各级计生工作人员的思想素质、业务水平和服务技能。

　　人口计生工作事关我市经济社会的全面可持续发展，事关广大人民群众的健康幸福。我们一定要振奋精神，乘势而上，以克难求进、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦干的作风，为推进我市人口计生工作再创新佳绩而努力奋斗！

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