同志们：

　　这次会议是市政府决定召开的，既是一次经验交流会，也是一次工作调度会。市政府高度重视这次会议，市长ＸＸＸ、副市长ＸＸＸ、市长助理ＸＸＸ等市政府领导参加了会议，会议的主要任务是分析全市节能减排工作上半年形势，交流工作中取得的成功的经验和做法，统一思想，强化组织，确保完成全年目标工作任务。刚才，浑江电厂、矿务局、虹桥纸业做了经验介绍，发言很好，企业工作做得很细致；ＸＸ同志通报了全市上半年节能减排工作完成的基本情况；市政府与各县（市）区签订了责任书。下面，我结合市政府年初的工作安排和ＸＸ市长对节能减排工作提出的要求，代表市政府，讲两个方面的意见：

　　一、认真分析、客观评价全市节能减排形势和工作

　　今年，国家和省里对节能减排工作抓的很紧。在国家层面启动了环境保护的“区域限批”政策，采取了淘汰落后产能，取消优惠电价，关停小火电机组等一系列节能减排的措施，并对各省分解了目标任务。省里在发展杯竞赛中，对未完成节能减排任务的市（州）实行“一票否决”制度，节能减排工作在逐步的推进。我市的情况可以从两个方面进行分析：

　　1、从工作上看：一是成立了节能减排领导小组，出台了方案，制定了计划，安排了任务，小组在发挥作用。二是分解了任务指标。今年，我们任务指标的分解不是平均分的，省里也不是平均分的，省里对高耗能地区，白山和吉林，分解的指标是万元工业增加值能耗下降10%。2006年我市万元工业增加值单耗为4.9吨标煤，是省里平均能耗的1.82倍。市里对能耗总量较多，单位能耗比较大的，下的指标也比较高，这是根据我市节能减排工作实际情况落实的具体任务。三是建立了统计评价体系。我市由统计局牵头，制定了能源平衡表，企业、部门、机关定期填报，对能源的统计评价，在市里的层面已经建立起来。过去一直说节能，但对节能的认识程度有差距，能源消耗一年才出一次数据，无法指导工作。现在从国家统计局到省统计局和地方统计局，指导统计系统已经建立起来，可以用来指导我们的工作，及时发现问题。四是确定了节能的重点行业和企业。把采煤、电力热力生产、非金属矿物制品、炼焦和木制品加工这五大行业确定为我市节能减排重点行业，这五个行业总的综合能耗占全市综合能耗总量的90.2%，抓住这五个行业，工作才能落得实。

　　同时确定了52户5000吨标煤以上的耗能企业和18户高污染源的企业，作为重点企业来进行监控。五是在节能减排方面做了一些具体工作。在节能方面，推动了重点的节能项目，包括金刚水泥余热发电、东锋镁业余热利用、天达玻璃窑炉改造、浑江电厂6号机组三缸通流改造、板石矿选矿厂尾矿泵改造、长白集中供热改造等一批项目。淘汰了落后产能，对浑江电厂4台总计25万千瓦的小机组予以关停拆除。同时又推进了资源的综合利用，积极推进白山循环经济示范区列入国家试点的工作。对沼气的综合利用，农作物秸杆的气化。例如江源育林新村沼气综合利用工程、临江农作物秸杆气化站工程，这个将来都有很好、很大的发展空间。加强了节能管理的能力建设，在建筑节能上，采用节能型的结构、材料和设备，要求节能率达到50%。在减排方面，我市对COD排放大户虹桥纸业实行了限产限排，对电厂进行了脱硫改造，对一些主要企业，上了一批在线监测系统。

　　2、从任务情况看：一是节能方面，上半年我市工业增加值完成36.5亿，同比增长32.8%，增长速度比较快，在全省列第二位，综合能源消费量是187万吨，同比增长24.8%，万元工业增加值单耗比去年同期下降了5.99%。从全省的情况看，长春、松原分别下降了3.3%、3.6%，达到了全年指标下降率要求，吉林、四平、通化、白山的下降率在5%—7%之间，吉林市下降7%，我市下降率是5.99%，辽源、白城和延边是上升的，分别在1%—4%之间。我市从全省节能指标的完成情况上看，取得了一定成效，但是还没有完成指标。二是减排方面，考虑GDP增长带来的污染增量，尽管给我市的指标是COD削减2157吨，二氧化硫削减3700吨，但实际上我市要完成这个指标，需要削减COD3281吨，二氧化硫6210吨。上半年，我市COD削减1010吨，二氧化硫削减3700吨，与目标还有很大的差距，还没有完成任务，从完成全年指标看，压力很大。今天，召开全市节能减排工作会议，市政府主要领导亲自参加会议，就是要推动这项工作，确保完成全年指标。

　　分析上半年工作，我认为存在以下几个方面的问题。

　　第一，认识不到位。一是节能减排没有成为企业主体自觉的行为。表现在没有专门的人员、机构、队伍，没有节能减排的工作计划，包括对节能减排的投入不足，能源评价不细致，计量器具不完备，这是我们企业普遍存在的问题。刚才，浑江发电厂讲到了，他们做了电平衡的测试，全市节能减排共有70户重点企业，真正做了热平衡测试、电平衡测试、水平衡测试的有几户？企业能耗的评价自已都不清楚。现在的节能工作，绝不仅仅就是一个技术科、一个节能办去抓就行的。企业不做电平衡、热平衡、水平衡测试，就不能掌握能源消耗状况。节能减排这项工作，减排工作有完善的环保制度支撑，可以采取罚款、检查等措施，节能工作缺乏刚性的约束机制，企业即使是降低成本也很少有从节能这个角度把工作做得很细致的，企业层面大家还需要反思。再一方面，从全社会来看，节能还没有成为我们生产方式和生活方式。老百姓脑子里面没有概念，还存在长明灯、长流水、低温空调等等，包括报废车辆，禁止使用实心粘土砖，大家没有节能意识，买产品的时候也不关心有没有节能标识，这都是认识方面的问题。

　　第二，工作组织不到位。各级政府重视不够，对节能减排工作做的不好的单位刚性约束不足。节能审计弱化，作为依法节能监察机构，节能监察中心要发挥作用。我们对节能减排的鼓励也不够，政策措施也没有，现在只有任务，没有措施。节能中介培育不足，在白山找不到一个提供节能服务的公司。特别是各级政府在淘汰落后的工艺、技术、装置、设备、产品，态度犹疑，不坚决，这说明没把节能减排当做一项任务来抓。现在这项工作还存在有指标、没压力，有压力、没办法的现象，还存在措施、组织上的问题。

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