今天，我们在这里召开全市职业教育工作会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻十六届六中全会精神，研究和部署“十一五”时期我市的职业教育工作，努力促进职业教育与经济社会发展的紧密结合，提升职业教育对经济社会发展的贡献力。市委、市政府对职业教育工作十分重视，会前进行了广泛深入的调研，研究出台了《××市人民政府关于加快构建服务型职业教育体系的若干意见》。下面，我讲四点意见。

　　一、充分认识并发挥人才资源优势的作用，进一步增强构建服务型职业教育体系的紧迫感和责任感

　　职业教育发展要与科学发展观、和谐社会建设联系起来研究，要从经济社会联动发展的角度来推进。党的十六大提出，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。大家在研究经济发展和社会事业时，往往忽视了发挥人力资源优势这一条。我认为，贯彻落实科学发展观要讲“好中求快，稳中求进”，尤其要高度重视走出一条人力资源优势得到充分发挥的路子。那么怎样才能充分发挥人力资源优势呢？我想就是要把职业教育作为转化和发挥人力资源优势的重要途径，大力抓好职业教育的发展。

　　去年全市科技教育大会提出构建服务型教育体系以后，全市上下对这个问题有了深刻认识，加大了工作力度，逐步走出一条富有××特色的职业教育发展之路。我觉得有几个变化：一是对职业教育认识有了新的提高。职业教育和经济统筹发展、互相促进的理念基本形成，“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”这种共识基本形成。职业教育是一种大众教育、成才教育，是直接服务于经济发展的教育，这个观念逐步得到认同。二是教育规模和层次双重提升。五年来，全市中等职业学校从82所调整到41所，在校生规模从不足7万人扩大到10万余人。高等职业院校达到7所，省级以上重点职业学校由23所递增到现在的27所，全市优质职业教育资源达到60％以上。三是职业教育基础建设上了新的台阶。

　　新一轮职业学校建设已基本完成，累计投入8.83亿元，新建5所总面积近1900亩的县级职教中心，所属8个县（市）、区基本建成一所集职教、成教、教研、实训为一体的“四中心”学校，数控、模具、涉农、机电等与区域产业相适应，并初步建立了相应的实习实训基地。四是以“德育领先、技能提升、分层教育”为导向的教育教学改革不断深化。围绕区域特色经济发展，开设了20大类80多个专业，基本覆盖了我市重点优势产业。教师学历合格率由61％上升到87％，“双师型”专业教师的比例也从31％上升到50％。五年来，职业教育办学质量与效益不断提升，基本形成了一批有区域特色的品牌专业和品牌学校，中职学校年招生率持续保持在高中段招生50％以上，为社会输送20万名具有中、高级技能的毕业生和一大批高素质劳动者，基本形成了实力雄厚、基础扎实、机制灵活的职业教育体系，对经济发展支撑能力不断增强。

　　同时，我们也要清醒地看到，目前我市职业教育仍是整个教育体系中的薄弱环节。职业教育与经济发展的结合程度还有相当的差距，职业教育对推动经济发展、模式转型的保障支撑能力需要加强，发挥职教在人力资源优势培育方面的作用还需加强，职业教育自身体制、管理模式还需要创新，职业教育在全社会的受欢迎程度还需要提高，职业教育的投入及效益也需要提高。因此，我们要重视职业教育当中一些问题的解决，充分认识职业教育的重要作用，切实推动职业教育健康发展。

　　（一）提升职教发展水平是为经济发展提供动力、增强活力的需要。当前我市正处于经济体制转轨、社会结构转型、增长方式转变、城市功能提升的关键时期，这对我市职业教育提出了更高的要求。

　　国务院批复同意的《××城市发展总体规划》将××定位为我国东南沿海重要的港口城市、长三角南翼经济中心、国家历史文化名城，省委、省政府希望××成为××第二个大都市经济圈，成为现代化国际港口城市和东南亚国际航运中心的重要组成部分。完成这些目标需要大批的人才支撑，一方面我们发展很快，有大批的人才在发挥作用，另一方面我们人才还是非常的不足，既有总量不够的问题，也有结构性失衡的问题。从总量来讲，到去年为止全市大专以上学历人才只有30万，中高级技工40万，跟别的城市相比我们的人才总量还很不够。同时，人才结构上也存在不足。比如，我们的临港工业发展很快，象造船业，象山、北仑都有了一定规模，奉化也要引进欧洲造船商，但造船业是一个集成装备制造业，它需要各方面的人才，然而我们相应的具有国际水平的工程技术人员和技术工人却严重不足。

　　又如，我们要打造××现代化国际港口城市，需要大批现代服务业方面的人才。××的产品制造成本比较低，但交易成本却很高，要降低这类成本就要发展现代服务业，发展现代服务业就需要一大批现代服务水平的人才，包括创意人才、工业设计人才等等，可是我们这方面的人才却很少。我们想在××国际航运中心搞第四方物流，可是第四方物流在××还没有人研究过，能够把这个做成的人才太少。我们的职业学校也有物流专业，但只是初级水平，国际物流专业是非常综合的一个专业，现在缺乏这方面的人才。同样，我们要建设创新型城市，实施品牌、专利、知识产权战略，也需要这方面的人才，而我们这方面的专业人才也很少。据统计，目前全市200万产业工人中，由劳动部门颁发的具有国家职业资格证书的仅45万人左右，技术工人在全部工人中所占比例还不到1/3，而且多数是初级工，中级工占37％，高级工以上仅占7％。

　　（二）提升职教发展水平是推动教育自身发展的需要。职业教育是教育体系中一个十分重要的组成部分，是学校和社会之间联系最紧密、最贴近的教育。教育要发展，职教是短腿；短腿要补长，服务区域经济发展是关键。

[NextPage]　　“十一五”职业教育发展，要继续做“提升”两个字的文章，尤其要跳出教育来办教育，不能就教育办教育。所以，要研究服务型教育发展，研究走出一条贴近区域经济的发展，研究块状经济和职业教育联动发展的道路。我们的职业教育办到什么时候算办好，我认为有两个80％，即80％的企业主动到职业院校要人要员工，职业院校校长去企业80％由企业一把手接待。如果我们达到了这两个80％，那职业教育就算办好了，而且是到了相当高的水平。我想这里面的关键是要提升，要找到自己新的载体，要满足企业、社会的需要，才可以得到大家的理解和支持。“欲取先予”，如果我们的职业教育发展真正服务于企业、行业和块状经济发展，兴一方企业、促一方经济，这样就会得到包括乡镇在内的各级政府持续的扶持，就会得到包括企业在内的社会各方面广泛支持，职业教育就不会成为无源之水、无本之木，就会紧紧地扎根在经济土壤上，并且拥有广阔的发展空间。职校与经济社会的融合度越高，发展的源泉就越充分，根系就越发达，基础就越扎实，前景就越广阔。

　　（三）提升职教发展水平是构建和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。要在提升职教发展水平中，为建设和谐社会作出应有的贡献。

　　首先，提升职教发展水平有助于促进就业，改善民生。职业教育是就业教育，就业是民生之本，教育是民生之基。因此，职业教育是直接为民生服务的。现在有的人说，大学生就业难问题是因为我们不尊重人才，其实并不是这样的，这里面有很多复杂的因素。但是相形之下，职业院校的学生多数人能就业，现在看起来职业教育的就业率要高于普通大学。我们的一位职校学生在一次全国比赛当中得了奖，他在企业实习期间就有每月六千元的待遇了，比一般大学生两个月的工资还要高。实践证明，职校生不是不行，而是行。据统计，2005年市劳动力市场缺口最大的前十个职业岗位是：加工中心操作工、车工、机电产品装配工、报关员、外贸单证员、缝纫工、针织工、营业员、餐饮服务员、检验员。根据上述数据及结构、层次分析，未来的技能人才需求中大约50％应由中、高等职业院校的毕业生来提供，另外50％由培训机构通过对外来民工和农村转岗人员培训来完成，这既显示了职业教育巨大的发展空间，也说明了提升职业教育水平对促进就业的重大意义。

　　其次，职业教育是解决××人就业的教育，是适应××资源承载力水平的教育。这里说的××人，既包括557万××人，也包括270多万外来农民工的新××人。××人就业问题必须通过职业教育来解决。××的发展要充分考虑土地人口的承载率，根据××的陆域面积，我认为不能超过1000万的承载人口。这是与资源相适应的人口规模，超过了可能会引发一系列的经济社会问题。现在××企业的工人70％－80％是外来务工人员，而本地的有些失地农民、城市失业工人不愿务工，宁愿在家里打麻将。无事生非。人事人事，因人成事，也会因人坏事。这个问题比较大，令人忧虑。既会给本代人产生一些社会矛盾，又会对孩子造成坏的影响，不利于和谐社会建设。作为党委政府我们不仅要对这一代人负责，还要对下一代负责。既要想办法引导他们，又要帮助他们，对他们进行职业教育与技能培训就是一个很好的途径。既然月收入一千元以下的工作不想做，那就让他们通过职业教育培训学会赚两千块、三千块钱的本事。这样才能解决××人的就业问题，不断巩固××人的就业率，防止老的××人在玩耍、外来人口超过土地承载力过度的涌入。当然，我们讲培训并不是仅指××本地人，也要让270多万外来务工人员参加培训，巩固外来人员就业水平，并让他们通过培训逐年提高收入，实现共同富裕。如果我们通过提升职教发展水平，使我们800多万（包括550多万本地人口和270多万外来人口）中的劳动者都能有技能、有就业、有收入，我们的城市和社会就会融合，就会稳定。

　　第三，提升职教发展水平有助于扩大中等收入阶层。职业教育是企业“蓝领”、“灰领”员工的摇篮，是培养能够在生产一线独挡一面、熟练掌握专业技能、解决难题的技能型人才的工厂。技能型人才与经营管理人员、科研人员共同构成了企业的人才主体，拥有比一般普通员工更高的收入，可以成为社会中等阶层的主要来源。我上次到宁海调研，了解到职校许多刚刚毕业的学生月薪达到了3000元左右，锻炼几年后工资又上去了，如果年薪50000元以上可以算中等收入的话，职校在扩大中等收入阶层的作用是显而易见的。而且宁海职校已经培养了300个企业家，这些技术工人和企业家都是中等收入阶层。中等收入阶层的扩大，我们的社会阶层就会发展成为“橄榄型”，这是社会稳定、社会和谐的基础和标志。

　　二、围绕目标，明确思路，全面推进职业教育提升发展

　　关于今后一个时期我市职业教育发展思路和目标任务的确定，我们已经思考了很长时间，是把它作为构建服务型教育体系重要组成部分来对待的。前一段时间我和岳冲同志及教育、劳动保障等部门一起做了一些调研，开了几个座谈会，进一步听取了各方面的意见，就“十一五”职业教育发展的一些重要问题形成了共识。

　　“十一五”期间，我市职业教育发展的总体指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握服务于人的全面发展、服务于学生就业、服务于地方经济这一主线，坚持大力发展、内涵发展、自主发展战略，按照集聚集约、做优做强的思路，致力于中等职业教育做专做强、高等职业教育做精做优、社会培训做大做实，加快构建服务型职业教育体系，为我市现代化国际港口城市和社会主义和谐社会建设作出新的贡献。

　　主要目标是：争取到2010年，建立健全“四大体系”，培育一批专业特色明显、办学实力雄厚、广受社会欢迎的名校、强校，职业教育各项发展指数显著提升，对经济社会的贡献程度显著提高，全市各类人才资源总量和高中级技能人才数量分别达到80万人。

　　按照上述指导思想和主要目标，我认为今后我市推进职业教育提升发展、构建服务型职业教育体系的总体思路是按照科学发展观的要求，实现“三个发展”，即走服务发展、集约发展和提升发展之路。这三者之间是相互联系、相辅相成、密不可分的。服务发展是前提，只有实现服务发展，才能为集约发展、提升发展提供保障；集约发展是途径，只有推动集约发展，才能体现服务发展、实现提升发展；提升发展是目标，只有围绕提升发展，服务发展、集约发展才能更具生机与活力。我们要正确把握和深刻理解这三个发展的丰富内涵，开拓思路，创新模式，协调推进，真正走出一条体现科学发展观、具有××特色的现代化职业教育发展之路。

[NextPage]　　（一）走服务发展之路。职业教育要为人的全面发展服务，为就业、创业服务，为地方经济发展服务，这就是服务发展的内涵。为什么要提出这样的问题。主要有三个理由。第一，只有走服务发展之路才能办让人民满意的职业教育。什么是人民满意？人民满意必须要解决人的全面发展和就业问题，通俗来讲就是家长把自己的孩子送到学校读书后可就业成才。没有服务的思想，职业教育就不可能办成让人民满意的教育。第二，只有走服务发展之路才能办成让企业家、学生家长、社会组织欢迎和支持的职业教育。要得到社会各界的支持必须要先服务。对他们服务得越好、越到位，那他们对职业教育的支持也就越大，这是互动的。我们要力求办到这样的教育，为企业家解决其需要的人才和技工，为学生家长解决孩子的就业和成才，为社会组织特别是行业协会提供有效服务、开辟新的渠道。第三，只有走服务发展之路才能办成有源头活水、根深叶茂的职业教育。比如宁海下洋村通过职业学校精雕专业的培养，有十多个学生在村里创办了十几家企业，从而初步形成了下洋的精雕产品块状经济。如果职业教育能带动形成一方的块状经济，那肯定会得到当地政府的大力支持和帮助。如果企业家、学生家长、社会组织以及政府部门都支持，那职业教育自然能够办好。只有人民满意了，社会支持了，根植在我们经济社会发展之中了，我们的职业教育才是有源之水，才会根深叶茂，才能长远发展。

　　（二）走出集约发展之路。我觉得不光经济工作要讲科学发展观，教育工作也要贯彻科学发展观，不仅经济要转变增长方式，教育也要转变发展方式，走出一条集约发展之路。为什么要集约发展，主要是由三方面决定的。第一，走集约发展之路是职业教育的自身特点决定的。职业教育跟普通教育不同，需要大量的投入，需要巨大的资金支撑和保障。现在的社会事业发展我想要讲两句话，一是加大投入，二是提高效益。不能光讲投入，不讲产出效益。要提高效益就要走集约发展之路，减少重复建设，尤其是低水平的重复建设。你搞一个数控机床专业，我也搞一个，这就低水平的重复和浪费了。第二，走集约发展之路是提高职校投入效益决定的。政府和企业都愿意加大对职业教育的投入，但职校要提高投入产出效益，形成良性循环，走集约发展之路。第三，走集约发展之路是“做专做强、做精做优、做大做实”的要求决定的。我们讲中等职教要做专做强、高等职教要做精做优、社会培训要做大做强，就得走集约发展之路，否则不专，就不可能强；不精，就不可能优；不强，也不可能大。

　　（三）走提升发展之路。建设服务型职业教育体系的目的就是提升区域职业教育的发展水平，提升职业院校的综合竞争力，提升学生和劳动者的就业创业能力，提升职业教育对经济社会发展的贡献率。只有走提升发展之路，职业教育才能有活力、有竞争力、有生命力。第一，走提升发展之路是提高学生解决实际问题能力的必然要求。学生的动手能力、创新能力、解决实际问题的能力是实现就业的根本，要提高这些能力必须要通过改革教育教学模式、提高师资水平等方式来实现。第二，走提升发展之路是争取学生家长等各方面支持的必然要求。我刚才讲了，家长送孩子到职校学习，一是希望孩子能成才就业，二是希望孩子就业以后能够有技术水平，有解决实际问题的能力，能够得到高一点的工资。但要做到这一点必须要提升发展，这是必然要求。第三，走提升发展之路是培育名校、打造强校的必然要求。“十一五”期间，我希望各县（市）、区能在提升发展方面做足文章，拿出自己的新办法、新举措，在××省、在全国打造形成一批有影响的名校、强校来。

　　三、完善调控政策措施，切实引导推进职业教育健康发展

　　加快推进我市职业教育发展，除了要提高思想认识、突破发展思路外，政策措施是否对路也相当重要。要善于抓住重点，攻克难点，找准着力点，切切实实予以健康推进。我看至少需要抓好以下四方面的重点工作：

　　（一）建立以德育、技能为主的职教生优势培育体系。推进职业教育发展，既要培养有过硬职业技能的高技能人才，又要培育有良好职业道德的高素质人才。

　　第一，要加强职校学生的德育工作。道德教育要学习毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、社会主义荣辱观，要开展有针对性的历史、心理等方面教育。在这些教育中，尤其要强调提高解决学生思想问题的水平，提高学生各方面的素质。结合职校学生的实际，我想要通过德育教育解决三个问题。一是要培养学生的自信心、自豪感和上进心。要树立全面的、科学的人才观。实际上不同的人才有不同的优势，在这里我有一个倡议，我们的老师不可以用传统的眼光来看待学生，老是说学生不听话，有这样那样的缺点。实际上不那么听话的学生也有自己的优势，不循规蹈矩的学生往往具有创新意识。这里，我希望老师、家长都能看看《百家讲坛》系列中由重庆经贸行政学院院长曾国平讲的《智商与情商》，并不是有知识就能解决问题，并不是有智商聪明就可以解决问题，成功者还得要有情商。在德育中，我们要增强学生的自信心，不要老以为自己是低人一等。职校学生如果有朝气蓬勃、积极向上的心态，这就是德育教育的一个成果。二是要培养学生良好的职业素养。道德教育要培养良好的职业素质，包括爱岗敬业、忠诚事业的精神，脚踏实地、认真刻苦的工作作风，也包括有健全的心态、健康的人格。我想大学生就业难的主要原因之一是解决实际问题的能力不够，一讲理论头头是道，但要解决实际问题他就晕了。

　　所以，我们要教育学生养成实实在在工作的作风，去实实在在的解决实际问题。三是要培养学生的合作意识、团队意识。我们已进入了开放时代，进入了和平发展、合作发展的时代。从某种意义上说，不合作就不会有发展。曾国平在《智商与情商》中讲，所谓情商包括与人合作的意识和能力。没有一个人离开大家能够把所有问题都解决的，所以要培养团队合作的文化。培养团队意识，当然还包括遵守组织纪律，养成良好的行为操守，守法守规矩。这里我还要向大家推荐一下《向解放军学习最有效率的组织管理之道》、《向解放军学习的36种行为准则》、《向解放军学习最具竞争力的十二条术规》这三本书。职校学生要学一学，因为职校生也可能是一个经理、一个车间甚至一个企业的管理者组织者，所以应着力提高自己的管理能力、组织能力。德育这方面工作，大家可以学习借鉴宁海职教中心的“军事化管理、心理健康教育、人文素质培育”三元整合的教育模式。

[NextPage]　　第二，要突出应用型技能教育培训。职业教育的核心就是要培养学生解决实际问题的能力，培育就业技能。能解决实际问题，就业就会有保障，家长学生就会欢迎。我们要改变过去以学校和课堂为中心的传统单一的教学模式，克服重理论讲授、轻能力训练的倾向，培养“既能动手又能动脑”的复合型技术应用人才。要积极推进校企合作、产教结合，重视专业实践教学环节，具体可以通过以“牵手百家企业活动”为主的多种形式，倡导招生与招工、学校与车间、教师与师傅三结合教学形式，推广××职业技术学院行之有效的“工学交替”、“半工半读”、“项目化教学”的培养模式。要实施职业院校课程改革，从今年起，以“新技术、新工艺、新方法”为主要内容，启动市级核心课程建设工程，使课程、教材和教学方式更加贴近现代生产和服务实际。

　　第三，要增强学生综合素质的比较优势。与高等教育一样，职业教育也需要提高学生的创新能力，需要提高学生将来的自学能力和钻研能力，需要拓宽学生的知识面，需要提高学生综合素质的比较优势。学生只有具备了相对的比较优势，才能适应日趋激烈的竞争，才能在将来的工作岗位上游刃有余，才能在众多的同行中脱颖而出，才能成为不可多得的人才。当前，要抓住××城市产业结构调整和产业层次提升的机遇，大力发展与服务业相关的教育，培养工艺设计、创意产业、物流、旅游等新兴服务业人才。

　　（二）建立科学完善的职业教育发展评价导向体系。建立科学的、导向正确有力的职业教育评估体系很重要，要好好研究这个问题。

　　关于评价体系，我想讲四句话。一是明确评价要求。评价要求是什么？就是要体现发展思路，体现服务于人的全面发展、服务于学生就业、服务于地方经济的要求；体现服务发展、集约发展、提升发展的要求；体现做专做强、做精做优、做大做实的要求；体现培养一批名校、强校的要求。要按照这些要求来建立评价体系。

　　二是完善评价体系。评价体系应该评价什么，我认为要突出实绩性评价。比如要评价学生的就业率，评价学校对企业在职员工的培训率。要评价社会报名入学率，评价从企业及社会获得的培训收入，等等。因为这些指标都是与“服务型”的职业教育联系在一起的。当然还包括学生技能水平、合作水平、敬业的职业道德等等这些方面的评价。这些评价体系可以请大家去研究。

　　三是创新评价方式。评价要结合内外，让行业协会代表、家长、毕业生代表、企业家代表一起来评，有参与了他们就知情了，知情了他们就会当义务宣传员。如果不参与，没有一个沟通渠道，不走社会化办学之路，别人就不会了解职业教育。我们的一些职业院校发展氛围不好，是因为自我封闭，不够开放，没有跟社会打通。因此，评价方式要创新，要开放，要规范化、制度化，不断积累完善。

　　四是强化评价导向。评价的目的并不是为了好看，评价的结果是享受政策补助的依据，也是完善政策的依据，目的是为了通过政策扶持鼓励更好地发展，扶优扶强、扶专扶精、扶大扶实。要根据评价结果形成一系列的政策和措施的支持、保障体系，政策资源的分配要与评价相结合、相配套。

　　（三）健全职业教育发展的政策保障体系。当前我市职业教育正处于加发展的阶段，各地都要采取有力度、能落实的政策措施，加大扶持，促进职业教育快速健康发展。

　　首先，要加大职业教育财政投入。这次我们提高了职业院校生均经费标准，从明年起，中等职业学校生均经费标准将按高于普通高中的1.5倍安排，并逐步视情提高；高等职业院校生均经费要达到省定标准。市财政还将每年新增安排1600万元，重点用于市示范性专业特色学校创建、骨干专业的引导调控。这方面具体情况政策文件里有详细规定，我就不重复了。至于尚未实施职业教育经费统筹的县（市）、区，各地要尽快按照《××市中等职业教育条例》要求落实相关政策。总之，要用足、用好各项经费，确保经费投入，确保其使用绩效，推动我市职业教育发展提高到一个新水平。

　　其次，要鼓励支持职业教育多元化办学。要充分运用市场机制，积极创新职业教育办学和投融资体制，坚持办学主体多元化，促进职业教育蓬勃发展。在加强规划管理的前提下，建立社会办学激励机制，鼓励中外合作办学，支持企事业组织、社会团体等社会力量依法举办职业教育，促进公办与民办院校共同发展、联动发展。要打破部门、行业培训垄断，扶持和引导社会力量兴办社会培训机构，对非营利性的职业培训机构可享受公办职业院校同等税收政策，加快完善社会化培训体系。

　　第三，要发挥政府宏观调控作用，实施招生调控政策。要促进初高中毕业生合理分流，力争到2010年，中等职业教育在校生数占高中段教育比例、高等职业教育在校生数占高等教育比例分别保持在50％左右。要打通两个渠道，一是中等职业教育和高等职业教育之间的渠道，二是就业教育与在职培训之间的渠道，我希望在岗职工培训这一项工作要做大做实，实现“两个打通”。

　　（四）强化职校政策的社会舆论导向。影响职业教育加快发展的一个重要因素是当前职业教育的发展氛围还不是很好，除了人们的思想观念上的误区外，还在于存在诸多影响技工就业等方面的制度障碍。下一步各级政府要积极采取措施，优化职业教育发展的社会舆论环境。

[NextPage]　　第一，要探索建立技工最低工资标准，提高技工收入水平。职业教育的地位，最终要体现在受过此教育的技术人才的劳动价值上。让职校毕业生“技有所值”，这是发展职业教育最强劲的动力，也是家长为孩子选择职业学校的最有说服力的理由，更是身在职校的学生拥有美好未来的最现实的鼓励，是对社会舆论的最有效的引导。

　　第二，要完善职业资格鉴定体系，健全技工劳动就业准入制度。要大力推行职业资格证书制度，劳动保障、教育部门要共同研究探索建立职业院校学历证书与职业资格证书互通互认的制度和办法，并把职业技能鉴定与示范性专业特色学校建设结合起来，对于有条件的职业院校可新设职业技能鉴定机构。要鼓励用人单位招收技术工人要优先从取得职业院校学历证书、职业资格证书或职业培训合格证书的人员中录用。

　　第三，要健全帮扶和激励机制，提高技工的职业荣誉感。我看，这方面可以从学校、就业岗位两方面同时进行激励。一方面，职业学校要建立职业教育助学奖学制度，重点帮助职业院校中困难家庭和特殊家庭的学生，帮助解决他们学习生活上的实际困难。通过落实助学奖学政策和行之有效的帮扶，确保所有职业院校就读学生不因贫困而失学。另一方面，要积极开展优秀技工评选活动，从市级，县（市）、区，企业三个层面每年开展评选，对评选出的先进技工加以重奖。

　　四、加强领导，创新机制，为职业教育的提升发展提供保障

　　大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。职业教育是今后××发展环境竞争中的人力资源优势所在，各级政府和部门一定要高度重视，克难攻坚，努力做到认识到位、措施到位、工作到位。

　　（一）切实加强对职业教育的组织领导。各县（市）、区政府和有关部门要把加强职业教育作为关系全局大事摆在议事日程，作为构筑服务型教育体系的重要任务抓好贯彻落实。要积极开展调查研究，加强工作部署，强化组织协调，正确研究处理职业教育与经济发展的关系，职业教育与区域产业发展的关系。要加强考核体系的研究，完善促进工作落实和督促考核制度，明确工作分工和责任，真正在本地办出一些好的职校来。这要成为考核各县（市）、区政府抓服务型教育的重要依据。

　　（二）强化职业教育发展规划和布局调整。实现职业教育集约发展必然要求有新的规划。各级各部门都要紧密结合“十一五”时期职业教育发展的总体思路和目标任务，深化对职业教育规划的研究，并且按照规划进一步进行调整，加大对职业教育资源配置、条件保障、政策措施等方面的统筹协调力度，确保规划落实到位。要通过规划的有序实施，引导各类职业院校和社会培训机构加快学科和专业结构调整步伐，推进职业教育的集约集聚发展，走出一条提升自身特色和优势的可持续发展的新路子。

　　（三）积极探索创新职业教育发展的体制。各级党委政府都要高度注重推进职业教育领域的改革，加强对职业教育发展体制机制的探索和创新。要认真研究职业教育发展中的重大问题，比如，如何促进经济与职业教育互动发展的问题，如何统筹全市各县（市）、区力量发展职业教育问题，如何打通中等职校与高等职校、在职培训与学历教育问题，如何充分调动企业行业协会、学生、学生家长积极性问题，如何设置鼓励职校做优、做强、做专、做精的体制机制问题。希望通过这些体制机制的创新，使职业教育有一个健康发展的正确方向。

　　（四）营造全社会重视职业教育的氛围。要通过深入动员和组织社会各方面力量，在全社会构建促进职业教育健康发展的和谐环境。这里面的关键是在全社会开展新的人才观教育，引导正确对待评价职业院校，引导全面看待职业院校学生，引导正确评价对待职业院校的教师。要通过各种手段，开展各种宣传表彰活动，营造全社会平等对待职业教育，真正把职业教育的学生、教师、学校作为尊重知识、尊重人才的一个重要组成部分。各级新闻媒体要通过开辟职业教育专刊、专栏、专题、专访等形式，重点宣传发展职业教育的重大意义、发展成果等，营造良好的职业教育发展氛围，让一切创造财富的源泉能够充分涌流。

　　加快职业教育发展，构建服务型职业教育体系，是我市全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要任务。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为我市职业教育的繁荣和发展而努力奋斗！