二、关于责任落实问题

　　多年来，在计划生育工作上，市、县、乡形成了比较完善的目标管理责任制，各乡镇、各单位每年都要向县政府递交计划生育工作目标管理责任书，但责任目标究竟落实了没有，落实的效果怎么样，我们应该认真总结。当前，在计划生育工作上，确实存在领导弱化的问题。有相当一些乡镇和部门领导，认为计划生育工作是计划生育部门的事，对计划生育工作不研究、不部署、不过问，关注得太少，没有真正落实应尽的责任，以至于一些重点、难点工作在关键环节上不能到位，出现问题；有的基础工作不扎实，基础数据不实、不准；有的习惯于做表面文章，玩指标、数字游戏，等等。这些问题必须引起足够的重视，认真加以解决。今天，各乡镇和有关单位都递交了计划生育工作目标管理责任书，责任目标、考核内容、验收方式以及奖惩办法都写的很清楚，大家要认真对照工作目标，重新审视自己的工作，研究部署好本乡镇的任务。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，要将责任层层分解下去，使人人有担子，个个有压力。今年，国家和市计生部门将随机深入基层，采取明查暗访的方式进行工作督查。需要强调的是，一旦查出问题，必须追究责任，该谁负责谁负责，该处罚的要处罚，决不姑息。对未完成年度目标要求的，有关部门要严格按照《责任书》要求，坚决实行“一票否决”，作出严肃处理。县计划生育领导小组成员单位和综合治理部门，都要按照自己的职责，在做好本部门计划生育工作的同时，发挥部门职能作用，继续稳定低生育水平，抓好性别比治理、流动人口管理以及社会抚养费征收等工作，确保各项工作顺利开展。

　　三、关于资金投入问题

　　一是要解决计生干部的工资问题。目前，一些经济条件好的乡镇，在资金管理上很不规范，没有实行收支两条线，有挤占、挪用计生经费现象，有的让其他部门人员到计生办领工资。一些经济条件不好的乡镇，干脆采取撒手不管的办法，计生干部的工资没有着落。客观地讲，乡镇财税体制改革以后，乡镇财政收入来源减少了，但不管困难有多大，只要我们开动脑筋，还是有办法解决的。比如，在解决教师工资拖欠问题上，礼明庄乡就做得很好，值得其他乡镇借鉴。因此，我们要千方百计开辟财源，想办法，多渠道、多方面筹措资金，保证计划生育人员的工资按时发放。

　　二是要加大人口和计划生育事业费投入。计划生育部门是基本国策的具体落实部门，经费必须保障。县乡财政对人口计生经费要逐年增加，不能减少，人均要达到11元，这是保障计划生育工作正常运转的基本投入，要切实予以兑现。要加大计划生育社会抚养费收取力度，按照全县统一标准，依法收取，不允许随意减免。同时，要加大资金的使用监管力度，保证用于计划生育事业，让有限的资金发挥最大效益。

　　三是要全面兑现计划生育奖励政策。完善利益导向政策，尽快建立起利益导向机制。在工作方法上，由过去的征收费用、惩罚为主向利益吸引、经济奖励方向转变。比如，农村独生子女父母奖励费，要按照每人每月5元的标准，抓紧研究办法，尽

上一页  [1] [2] [3] 下一页