同志们：

　　州人民政府高度重视人口与计划生育工作，在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束后不久，召开全州人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，总结2003年全州人口与计划生育工作取得的成绩和经验，安排部署2004年的工作，全面实施农业人口独生子女奖励，强化南部地区、北部山区人口控制和流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平，控制人口增长，提高出生人口素质，确保人口与计划生育目标责任的全面完成。下面，我就2003年全州人口与计划生育工作作一个简要的回顾，并就如何做好2004年工作讲几点意见。

　　一、2003年全州人口与计划生育工作的总体情况

　　2003年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年。全州人口与计划生育工作按照全面建设小康社会的要求和州人民政府与省人民政府、州计生委与省计生委签订的责任目标，狠抓各项措施的落实，全面完成了州人民政府与省人民政府、州计生委与省计生委签订的责任目标，经省人民政府考核，获一等奖。2003年全州人口与计划生育所做的主要工作是：

　　（一）认真贯彻落实党的十六大精神，进一步理清工作思路，切实加强了对人口与计划生育工作的领导

　　党的十六大是我们党在新世纪之初召开的一次十分重要的会议。会议高度评价了近5年来人口与计划生育事业取得的显著成效，总结了推进现代化建设必须坚持科教兴国和可持续发展战略，使经济发展与人口、资源、环境相协调的宝贵经验，指出了当前我国在人口数量、人口素质和人口结构等方面存在的突出问题，深刻阐述了在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人与自然和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为全面贯彻落实党的十六大精神，促进人口与计划生育工作的深入开展，州计生委认真分析了全州人口与计划生育工作面临的形势，根据全面建设小康社会的要求，进一步理清了工作思路，明确了奋斗目标。

　　即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》精神，采取超常规的办法，认真开展农业人口独生子女奖励工作，抓好南部地区和北部山区的人口控制，强化流动人口计划生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过10年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均水平”的战略目标。实施出生缺陷干预工程和生殖保健工程。建立以“农业人口独生子女奖励”为主的利益导向机制，以公共财政体制为契机，以落实依法投入为内容的财政投入保障机制，以党政一把手亲自抓、负总责，层层签订目标责任制的综合治理人口问题的机制。抓好队伍、基

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