（六）继续抓好土地市场治理整顿工作，全面推进依法行政，严肃查处、坚决制止违法违章搭建和违法开采歪风，认真解决人民群众来信来访反映的问题，切实维护社会稳定。

　　一是贯彻国发明电[200*]7号文件精神，认真搞好土地市场秩序治理整顿遗留问题的清理。要在去年整改的基础上，认真对照国家、省有关验收标准和程序，不断开展自查活动，拾遗补缺。同时抓紧建立完善土地管理各项制度，着重从体制、机制和法制上解决根本问题。要切实巩固好土地市场治理整顿的成果，持之以恒，长效管理、防止反弹。要利用这次土地市场治理整顿的有利时机，广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，要继续办好《镇海国土资源》刊物和6.25等宣传日活动，宣传中央关于严而又严资源保护的基本国策，促进用地单位和用地人树立科学的发展观。　　　

　　二是针对农村宅基地乱搭建呈现多、快、杂、乱特点，开展全区农村违章建筑执法大检查活动，进一步加大联合执法力度，要从严字上下功夫，要在防字上做好文章，从源头上防止土地违法。要坚决打击违法违章搭建和违法开采歪风，切实改变当前全区农村违法占地、违章建筑被动局面。　　　

　　三是加大土地信访工作力度，研究做好初信初访和降低三访的有效途径，在继续做好领导下访工作和接待日活动的同时，今年要对基层国土资源管理所进行信访考核，鼓励各基层国土资源管理所把群众三访问题化解在基层，切实维护好全区社会的稳定。　　　

　　（七）从长计议，做好土地利用总体规划修编，为镇海区的全面、协调、可持续发展，搞好土地资源利用布局。　

　　一是搞好土地利用总体规划修编工作，力争土地利用总体规划、村庄和城市总体规划、国民经济和社会发展规划三规合一。这次规划修编不同于过去，由于第一次修编土地利用总体规划各地都一样经验不足，所以后来允许局部调整，这次可不同了，一来大家经验都足了，而且教训都非常深刻；二来土地市场治理整顿是为了解决这一漏洞，是针对性的；三来这次修编是有约在先，修编后不允许再搞局部调整了。因此这次修编一定要把各部门思想统一起来，再不允许墙上挂挂，嘴上说说，规划编管编，实际做管做。　　　

　　二是做好土地更新调查工作，力求与新一轮土地利用总体规划修编相衔接，为土地利用总体规划修编及时提供真实、可靠的图件数据资料。同时要与标准农田、基本农田和全区耕地保有量执法大检查工作以及开展土地开发整理、耕地补足改造相衔接，确保数、图、地相一致。　　　

　　三是加强农村集体非农建设土地使用权流转管理和农村宅基地退宅还耕工作。严格控制城市规划区外用地规模，限制企业扩建用地，要按照镇政[2002]17号文件《关于推进工业园区建设，促进产业集聚的若干政策意见》，对搬迁入园企业原有厂房、用地通过收购、调剂、整理、置换等形式，盘活存量，通过退耕缩小规模；按照区政府20号文件精神和现行征地价格标准，适当调整建设用地复垦补助标准，提高群众复垦积极性，促进农村居民点向城区、向中心村集中。按照百村示范、千村整治要求，合理调整村庄用地布局，通过村庄整理，改善生态环境，提高农民生活质量。　　　

　　（八）围绕机关效能建设，进一步加强基础业务建设，不断提高科学管理水平。　　　

　　一是围绕机关效能建设，深化机关改革。成立局对外服务中心窗口并制定相关工作制度，密切窗口与各业务科室之间的工作配合。强化各窗口职能，按照镇区委办96号文件《镇海区新一轮行政审批制度改革

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