从我县的实际情况看，单靠我们现有的基础和自身发展，短时期内很难形成较大的经济规模和产业集群，很难形成较强的市场竞争力，很难实现追赶型跨越式发展的奋斗目标。现阶段，我们加快发展最快捷的办法就是要贴紧靠上牡丹江，借船出海，充分发挥好资源丰富、闲置土地、劳动力充足等要素优势，自觉、主动地为云集牡丹江的大项目提供服务，在大牡丹江经济一体化发展格局中找到发展机遇。这样，才可能取得扬长避短、缩短周期、事半功倍、加快发展的效果。在加快发展的过程中，不能怕冒进犯错、怕创新丢官、怕改革招怨，不能当快不快、当改不改、当断不断，不能畏首畏尾、丧失机遇、成为罪人。要充分认识到我们虽然已经站在新的历史起点上，但是仍处于“相对滞后”的发展阶段，大胆解放思想，紧紧把握发展这个第一要务，坚定不移地改革开放、加快发展，坚定不移地扩大总量、提升质量，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，用追赶跨越的发展速度和成果满足人民日益增长的物质文化需要，力争用最短的时间摆脱目前的落后局面，力争用最快的速度缩小与其它县（市）的差距。　　

　　三、2008年的工作安排

　　2008年，我县经济社会发展的总体要求和预期目标是：以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业立县、项目强县、招商引资富县”战略，贴紧靠上牡丹江，深入实施“项目建设年”，进一步强化“强县富民”的发展理念，时刻突出“农民增收、工业增效、财政增长”三项核心目标，强力推进“煤、石、烟、电”主导产业快速发展，全力做好对外开放、项目建设和改善民生等重点工作，大力抓好政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全力推动**经济社会追赶型跨越式发展。预期目标是：全县地区生产总值达到42亿元，增长22%，力争实现45亿元，增长31%；确保规模以上工业增加值、销售收入、利税指标增幅分别增长30%，力争达到35%以上；一般预算收入达到1.8亿元，增长25%，力争达到30%以上；地方财政收入达到10350万元，增长31%；固定资产投资达到10亿元，增长35%；招商引资合同引资额达到80亿元，实际到位资金达到12亿元，增长85%；外贸进出口总额达到300万美元，增长130%；农村人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长15%。

　　1、围绕工业立县，在招商引资和项目建设上实现新突破。工业立县战略的着力点、关键点和突破点就是项目。今年是我县的“项目建设年”，要采取更为强硬的、强制的高压措施坚定不移地推进招商引资和项目建设。招商引资和项目建设，没有旁观者，没有局外人，全县上下必须统一思想，进一步增强紧迫感和责任感，把精力集中到招商引资和项目建设上来，把工作措施落实到“项目建设年”上来。加快“准备之冬”谋划项目的推进落实，按照申报项目抓落实、线索项目抓攻关、拟建项目促开工、在建项目抓投产、投产项目抓增效的工作思路，坚持内资外资一起引、大小项目一起上，形成遍地开花、全面铺开的项目发展态势。一是加快重点项目的推进速度。

　　今年，必须在风电、水电、煤炭、矿产等优势资源项目上实现重大突破。二道沟水电站、中宇风电、中广核风电、生物质发电4个亿元项目力争开工建设；古城铁矿、青山老光山铁矿、大盘道铁矿等投资超过5000万元的项目要陆续开工生产；秋皮河煤矿、重钙轻钙续建项目、丰达白灰生产等投资超千万元项目要加快推进。二是完善项目推进机制。不断强化一个项目一名县级领导、一支队伍、一个目标责任制、一套实施方案的工作机制，集中领导力量、集中时间、集中精力抓项目的推进落实，全面负责该项目的生成、立项、审批、招商，直至开工、投产。强化监督检查，实行月汇报、季检查，通过情况通报、简报，对重点产业项目推进情况跟踪问效，产业项目推进情况与年末绩效考核挂钩。要明确奖惩，对招商引资和项目建设有突出贡献的干部，在经济上重奖、政治上重用，对税收超任务的，按比例奖励；对因不作为而没完成任务的要追究责任单位主要领导责任。三是打造承接项目的载体。启动**经济开发区1平方公里详细规划和开发区的远景规划，完成1平方公里的土地征用工作。充分利用闲置的工业用地，通过置换等方式，在县城周边规划辟建2个工业园区，为贴紧靠上牡丹江突破**、引进大项目落地提供空间保障。四是实施“金融强县”战略。推进资本运作，提高城投公司融资效率，增强银行服务地方经济能力和防范风险能力，拓展企业担保平台，提高现有担保公司的担保能力，大胆探索引进委托贷款、风险投资等新融资方式，为工业立县提供保证。

　　2、围绕产业结构调整和农民增收，在新农村建设上实现新突破。进一步调整产业结构，做大做强烤烟、食用菌、优质大豆、畜牧主导产业和马铃薯、北药、万寿菊等后续产业，推行规范化生产标准和集约化生产模式，扩大示范基地规模，充分发挥园区的辐射和带动作用，提高土地产出率和劳动生产率。突出乡镇特点，建立烤烟规范化种植示范园区、优质大豆种植示范园区、脱毒马铃薯种植示范园区、食用菌种植示范区、瓜菜种植示范园区、果树种植示范园区、优质水稻种植示范园区和畜牧养殖示范园区，形成一个乡镇一个或几个主导产业的发展格局。在稳定烤烟面积的基础上，力争用三至五年时间，达到6万亩，使我县烟产业成为富民强县的重要产业；发展优质大豆80万亩、食用菌3.5亿袋、绿色无公害农业100万亩，绿色食品标识达到6个。发展壮大龙头企业。培育壮大一批生产加工能力大、辐射带动能力强的龙头企业，带动特色种养基地和特色加工业快速发展。

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