（七）社会保障能力明显加强，各项事业全面进步。认真落实就业再就业政策，基层就业服务体系和劳动保障服务平台逐步健全。累计新增就业岗位8000个，实现就业4955人，基本消除零就业家庭，城镇登记失业率下降到4.04%。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，各类保险参保人数达到4.1万人，新型社会保障体系基本形成。城镇低保4525人，农村牧区低保7930人，累计发放城乡低保金2905.2万元，初步形成了以城乡低保、农村牧区五保、农村牧区特困户救助、救灾救济为主要内容的社会扶助体系。

　　加大学校布局调整力度，撤并各类学校、教学点104个，四年新建改造中小学校舍6.76万平方米。“两基”达标工作顺利通过国家复检。鼓励社会力量办学，建成裕隆私立完全中学。启动新型农村牧区合作医疗制度，参合率达到87%，有效缓解了农牧民看病难、看病贵问题。人口和计划生育工作得到加强，计划生育率保持在98.5%以上，人口出生率控制在7.7‰以下。文化体育广播电视事业持续发展。社会治安综合治理得到加强。全面完成“四五”普法，“五五”普法起步良好，全民法制意识明显增强。支持旗法院、检察院依法独立行使职权，全面加强公安司法基层基础设施建设。与此同时，信访、人民武装、人防、消防、安全生产、史志、保密、统计、气象、法律援助、审计、物价、质量技术监督、食品药品监督、外事侨务、民族宗教、工商联、档案管理及妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。

　　（八）政府自身建设全面加强，执政能力不断提高。着力转变政府职能，严格依法行政，科学决策，政府工作逐步迈入法制化、规范化轨道。四年共办理人大代表建议、意见415件,政协委员提案347件，满意率达到99%。基层民主政治得到加强，嘎查村委会换届选举顺利完成。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　各位代表，过去的四年是很不平凡的四年，面对加快发展的客观要求和自身基础条件差的重重困难，我们积极应对，自加压力，迎难而上，牢牢把握工作的主动权，经济社会发展等各方面工作都取得了令人振奋的成就。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委坚强领导的结果，是认真执行人大决议，自觉接受旗人大法律监督、旗政协民主监督、社会舆论监督的结果，是全旗各族人民解放思想、开拓进取、同心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表旗十二届人民政府，向历任老领导、老同志，向全旗各族干部群众、武警官兵、政法干警，向在太旗投资创业的企业家，向关心、支持太旗发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　回顾四年来的工作，有以下五个方面值得我们认真总结，并在今后的工作中继续坚持和发扬：一是必须坚持发展是硬道理，始终把提高财政收入和城乡居民生活水平做为工作的根本出发点；二是必须坚持解放思想，扩大开放，以项目为载体，广泛开展招商引资，推动各项事业发展；三是坚持为长远打基础，为群众办实事，加快基础设施建设步伐，改善发展条件；四是必须坚持关注民生，着力解决人民群众生产、生活中的突出问题，让人民群众共享改革发展的成果；五是坚持团结稳定，求真务实的工作作风，把精力集中在干事业、谋发展、求实效上来。

　　同时，我们也清醒地看到前进中还面临许多亟待解决的困难和问题。主要表现在以下几个方面：一是经济总量小，结构不合理，特别是工业经济发展滞后，财政增收困难。二是农牧业抵御自然灾害的能力不强，生态环境依然比较脆弱，基础产业尚需巩固和加强，农牧民增收基础不牢，新农村新牧区建设任务还十分艰巨。三是投入严重不足，自有财力有限，融资困难，特别是在生产领域和基础设施建设方面历史欠帐多，经济发展中，水、电、土地、资源等瓶颈因素尚未消除。四是一些部门发展意识、大局意识、忧患意识不强，服务水平不高，发展环境有待进一步优化。对此，我们要高度重视，始终按照科学发展观的要求，采取切实有效的措施，在前进的过程中克服困难，在改革发展中解决问题，脚踏实地做好工作，不辜负全旗人民的期望和重托。

　　二、今后五年工作的主要目标和任务

　　今后五年，是我旗构建和谐社会和全面建设小康社会的重要时期。全旗经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，以经济建设为中心，坚持“城乡统筹、三化互动”，大力发展现代农牧业，加快工业化进程，繁荣发展以草原特色旅游业为重点的第三产业，进一步优化发展环境，着力改善民生，实现经济社会又好又快的发展。到2012年，全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争超过50亿元，财政收入力争超过2亿元，全社会固定资产投资力争超过40亿元。城镇居民人均可支配收入超过1.3万元。农民人均纯收入超过5000元，牧民人均纯收入超过8500元。城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率控制在10‰以内。生态环境和基础设施明显改善，经济发展更具活力，社会保障能力进一步增强，人民生活更加富足。

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