各位代表：

　　现在，我代表旗十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、过去四年工作的回顾

　　2004年以来的四年，是ＸＸＸ旗综合实力快速提升、改革开放成效显著、城乡面貌深刻变化、人民群众得到更多实惠的四年。四年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧依靠全旗各族干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了旗十二届人大一次会议确定的各项目标任务。2007年，预计全旗地区生产总值完成16亿元，比2003年翻了一番，年均增长15.8%，其中一产完成5.7亿元、二产完成5亿元、三产完成5.3亿元，三次产业比重由2003年的44.9:22.9:32.2调整到35.7:31.1:33.2，产业结构进一步优化。财政收入突破亿元大关，达到1.1亿元，比2003年增长了2.7倍，年均增长38.6%。回顾四年来的发展和变化，主要表现在以下八个方面：

　　（一）生态保护和建设取得成效，农牧业产业化深入推进。坚持生态立旗思想不动摇，重点实施了京津风沙源治理、退耕还林（草）、移民搬迁、禁牧舍饲等工程。四年累计投资3.66亿元，完成生态治理面积近75万亩，其中新增造林面积近40万亩，全旗有林地面积累计达到152万亩；人工种草和围栏封育27万亩；小流域治理面积7万亩。建设移民住宅2万平方米，棚圈5.2万平方米。积极发展后续产业，林带间种草5.2万亩，种植柠条25万亩，山杏30万亩。

　　加强农牧业基础设施建设。以国家资金3192万元带动社会投资7808万元，大力开展水利建设，新增水浇地面积近9万亩，累计达到23万亩，其中500亩以上大型节水喷灌圈达到63处，基本实现农区人均1亩水浇地，牧区人均7.3亩灌溉饲草料地。建设“一池三改”、“四位一体”沼气新能源2674户。

　　产业化基地规模不断扩大。蔬菜种植面积稳定在15万亩，新增保护地蔬菜大棚4520座2350亩。马铃薯种植面积达到15.2万亩，其中专用马铃薯园区面积达到5.25万亩。大力实施品牌带动，蔬菜、马铃薯等4个品种获得绿色食品认证，无公害基地认证40万亩，培育了“察哈尔”西芹和“贡宝”蔬菜品牌商标。牧业年度奶牛和优质肉牛存栏均达到2万头。

　　（二）工业经济总量增加，运行质量明显改善。进一步优化工业经济结构，大力引进龙头企业，积极培育优势产业，工业经济竞争力明显增强。草原酿酒公司、华尔水泥公司、电力公司、红井源油脂公司、昌原饲料公司等骨干企业逐步发展壮大。先后引进恒源农业公司马铃薯加工、天牧肉业公司牛羊肉精加工、乌日尼勒牧业公司肉牛育肥加工、长江矿业公司硅铁生产、金地钨业公司钨砂采选、宏业矿业公司萤石采选、鑫远建材制造公司建材加工、申华协合风电公司风力发电等重点工业项目。全旗规模以上工业企业达到23户，比2003年增加12户，预计限上工业增加值达到2.7亿元，年均增长49.4%。非公有制经济发展迅速，累计新发展个体工商户2318户，私营企业135户，成为推动全旗经济发展的重要力量。

　　（三）旅游产业快速起步，第三产业进一步发展。草原特色旅游业顺利起步。完成ＸＸＸ御马苑旅游景区一期工程建设，并通过国家3A级景区验收；以国际会员制休闲渡假旅游为特色的京畿国际猎场主体工程基本完工；ＸＸＸ旗和谐生态产业旅游区可研和规划设计全面完成。深入挖掘马文化资源，努力做大做强马产业，成功举办两届皇家御马文化节暨全国马术绕桶冠军赛。大力扶持牧民旅游协会，发展牧户民俗旅游，星级“牧人之家”达到7户，牧户旅游达标户、旅游定点单位达30余家。农村牧区商贸流通体系不断健全，实施“万村千乡”市场工程，建成配送中心2处，农家店130户，京北蔬菜批发市场被列为国家“双百市场”建设工程。预计2007年，全旗社会消费品零售总额达5.7亿元，比2003年增长1.6倍，年均增长10.5%。

　　（四）固定资产投资不断加大，城乡面貌明显改善。四年来，累计完成全社会固定资产投资25亿元，是前四年的3倍，年均增长31%。207国道宝昌镇至桑根达来一级公路和后房子至呼海大通道二级公路开工建设，宝昌镇至三号地高速公路完成预审。累计新修改造旗乡油路174公里，实现了乡乡通油路，新建通嘎查村砂石公路434公里，全旗公路总里程达到1217公里。完成农网改造及完善工程，实施城网一期改造工程，启动城网二期项目。新建各类通讯基站139个，开通宽带和小灵通服务，固定、移动电话普及率分别达到每百人15部和19部。以宝昌镇为重点，累计完成市政公用设施和房屋建筑工程投资6.22亿元，城镇功能不断完善，管理水平进一步提高，宝昌镇被自治区评为六星级文明城镇和盟级卫生城镇。

　　（五）各项改革深入推进，对外开放成效显著。国企改革、粮食流通体制改革、农村牧区综合改革、信用社改革基本完成。土地征管改革不断深化，土地收储和招拍挂制度全面建立。政府采购、收支两条线等财政管理体制改革进展顺利，公共财政体系初步形成。顺利完成行政区划调整，苏木乡镇减少到6个。招商引资取得重大突破，四年累计引进项目98个，到位资金10.4亿元，是前四年的5倍。

　　（六）财政保障能力得到增强，人民群众生活明显改善。积极培植财源，加强税收征管，保证了财政收入的持续增长。按照公共财政的要求，在保运转、保专项、保稳定、促发展的同时，重点加大对社保、教育、卫生等公共领域的投入。四年来，财政支出累计达13.7亿元，累计发放退耕还林、禁牧舍饲、粮食直补等各类补贴3亿余元，个人部分增长63.7%，乡村公用经费翻了一番。预计今年财政支出可达4.2亿元，是2003年的3.24倍。

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