加快农村经济发展。推进农村产业结构调整，加快淘汰资源开采、环境污染、工艺落后等传统产业，积极扶持花卉、大枣等都市农业发展，加快生态旅游、商贸物流业发展，促进农民就业和增收，提高农民生活水平。按照河东城市化、河西城镇化的基本方向，继续推进新农村建设，积极探索并建立社会力量参与新农村建设的有效机制，加快城镇化、城市化进程。

　　深化农村各项改革。实行严格的耕地保护制度，进一步规范农村集体土地出租出让收益的管理和使用。加快农村产权制度改革，完成卢沟桥乡并启动其他乡镇的集体经济产权制度改革，基本完成村级集体经济改制任务，完善企业法人治理结构，健全经营管理机制，加强外部监管。推进农村综合管理体制改革，逐步将农村地区的基础设施和社会事业纳入城市管理。

　　加大对农村地区的投入。加快农村地区道路、市政公用设施、生态环境建设的投入力度，解决三路居、纪家庙等9个行政村2万农民安全饮用水问题；推进农村生活垃圾密闭化管理，农村地区生活垃圾无害化处理率达到97%，改善农村地区生产生活条件。推进优质资源向农村转移，扩大农村优质公共服务资源供给。加大财政投入力度，加快农村教育、文化、卫生、体育设施建设，提高公共服务水平。

　　（四）着力提升公共服务能力，发展社会事业，进一步推动经济和社会协调发展

　　提升社会公共服务水平。以提高优质公共服务资源的供给能力为目标，促进基本公共服务的均衡化、广覆盖。创建2个科普教育基地，3个科普示范村、6个科普型社区，推进科普三级网络建设。以实施“初中建设工程”和办学条件达标工程为重点，加强17所重点初中校建设，解决43所中小学主要项目办学条件达标问题，积极推进xx二中等示范高中校建设。加快xx医院、南苑医院建设，启动33个社区卫生服务组织收支两条线管理和标准化服务，提升医疗服务水平。加大对基层文化体育事业的支持力度，重点扶持10个农村、社区文化站，活跃群众文体生活。

　　扩大就业和社会保障。全面落实促进就业的优惠政策，完成失业人员免费技能培训7000人次、农村劳动力免费技能培训5000人次。继续开发公益性就业岗位，实现净增就业岗位1.8万个，切实解决大龄失业人员、农转居、低保和残疾人等就业困难群体的就业问题。落实农村劳动力就业登记和服务制度，帮助2000名农村劳动力实现转移就业。继续完善社会保障制度，全面推进扩面征缴工作，各项基金征缴率达到95%以上。深入开展和谐劳动关系建设活动，依法规范用工行为。逐步提高农民社会保障的水平，做好城乡低收入群体的生活保障和社会救助工作。

　　加强公共安全管理。继续完善城市应急预案，加快安全生产等专项应急指挥管理系统建设，提高应急处置能力。加大各类安全隐患的排查力度，努力防控生产安全、火灾、交通等重大事故发生。进一步加强食品、药品等领域的市场监管，维护广大群众的切身利益。加强公共安全系统建设和管理，巩固和提高广大居民的安全感。

　　（五）着力深化重点领域改革，推进管理体制创新，进一步激发区域发展活力

　　深化投资管理体制改革。健全投资宏观调控机制，加强行业规划、产业政策、信息发布、区域布局等方面的引导。优化和规范投资项目办事程序，逐步建立科学便捷的投资项目管理机制。规范政府投资行为，完善非经营性政府投资项目代建制管理，建立健全政府投资责任追究制度、风险管理制度、后评价制度和社会监督机制。规范核准制和备案制工作流程，做好项目的核准、备案工作，提升服务质量和水平。

　　推进财政管理体制改革。加强预算管理，逐步建立预算绩效考评机制。完善国库集中收付和政府采购制度，优化财政支出结构，加大对基础设施、社会保障、公共服务等领域的投入，健全公共财政制度。不断创新财源建设的体制机制，强化政策激励作用，进一步调动全区协税护税引税的积极性，促进财政收入稳步增长。

　　不断增强企业发展活力。积极推进国有企业改制，指导和促进企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现国有资产的保值增值。规范和改造1-2家资产经营公司，基本完成5家企业的改革调整工作。引导非公经济参与国有、集体企业改革改制，优化非公经济发展环境，落实相关政策，加快非公经济发展。

　　（六）着力优化市场环境，完善企业服务体系，进一步提高为市场主体服务的水平

　　进一步优化市场环境。围绕群众关注的热点和难点问题，加强市场监测和价格预警预报，平抑物价波动，保持社会稳定。综合运用经济、法律、行政等多种手段，继续整顿和规范市场秩序，坚决打击非法经营行为，维护公平竞争的经济环境，保护消费者的合法权益。

　　健全企业服务体系。实施重点产业发展规划，制定产业发展指导目录，完善投资促进服务体系，吸引对产业发展具有带动作用的重大项目和行业龙头企业。积极推动企业服务网络平台建设，加强政策咨询、投资服务、信用担保、项目推介、人才引进、专业培训和新技术推广，促进企业健康发展。

　　着力提升服务水平。强化服务意识、创新意识和效率意识，进一步提高政策服务水平。建立健全行政许可、行政审批、合法性审核等各项依法行政制度，规范行政程序，有效推进依法行政。继续推进政务公开、全程办事代理制和“一站式”服务，简化审批程序，规范工作流程，提高行政效率。

　　各位代表：

　　新的一年，我们要在区委的领导下，在区人大的监督支持下，进一步贯彻落实科学发展观，提高统筹区域经济社会发展的能力，求真务实，开拓创新，扎实工作，确保2007年发展计划和各项任务的完成，为构建区域和谐社会而努力奋斗！

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