为认真贯彻党中央、国务院关于加快调整改造东北老工业基地的战略部署，按照市委、市政府提出的“东北振兴，沈阳先行”的总体安排，全市司法行政机关必须围绕沈阳振兴这个中心和沈阳发展这个大局，充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障的重要职能，拓展和规范法律服务，为沈阳振兴和发展创造良好的法治环境，提供优质、高效、全方位、多领域的法律服务。现结合我局实际，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展稳定为根本，以拓展和规范法律服务为重点，以提高服务质量，提高服务效率为前提，坚持围绕中心，服务大局，振奋精神，开拓创新，充分发挥司法行政机关的职能作用，为振兴老工业基地服务，为依法决策服务，为推进民主法制建设服务，为维护社会稳定服务，为广大人民群众服务。

　　二、工作原则

　　（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。认真贯彻市委十届八次全会精神，落实市委、市政府关于振兴沈阳老工业基地的重大决策和部署，紧紧围绕振兴和发展这个中心，自觉地将司法行政工作纳入全市工作大局。

　　（二）坚持解放思想、开拓创新的原则。深刻认识依法治国基本方略，树立“沈阳振兴、服务先行”的工作理念，坚决冲破一切妨碍服务的思想观念，坚决改变一切束缚服务的做法和规定，坚决革除一切影响服务的体制弊端。

　　（三）坚持全方位、多层次服务的原则。紧紧围绕我市老工业基地振兴的总体目标，为五大产业发展、“四位一体”城市建设和三个中心建设提供全方位的法律服务，同时，增强区域化、层次化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。

　　（四）坚持优化质量、提高效率的原则。作为法律服务部门，必须树立质量第一，效率第一的观念，各项工作必须体现高质量，高效率，突出效能，注重效果，既要雷厉风行，又要依法办事；既要主动服务，又要高效优质。

　　（五）坚持文明服务、公正执法的原则。诚信与文明是法律服务的根本，公正执法是履行职责的要求，集中体现了立党为公，执政为民，打造服务型司法行政队伍，必须做到执法公正公平，服务为民利民。

　　（六）坚持上下联动、整体协调的原则。在市局的统一领导下，各级司法行政部门要树立全局观念，识大体，顾大局，统一思想，统一步骤，统一行动，密切配合，相互支持，形成法律服务工作的整体合力。

　　三、服务重点

　　（一）成立振兴老工业基地律师顾问团，为经济发展服务。挑选100名资深律师，组成振兴老工业基地律师顾问团，参与沈阳市对外开放、产业结构和战略布局调整以及社会文化发展、健全市场监管体制等方面的全方位服务，建立完善律师联动机制，形成为经济发展和社会进步保驾护航的合力。

　　（二）做大做强民营企业法律顾问团，为非公有制经济发展服务。要充实律师数量，扩大服务领域，为500家规模较大的民营企业担当法律顾问；要设立民营企业法律服务论坛，定期举办讨论会、座谈会，及时掌握法律服务需求和质量，准确调整方位，配置服务资源；要组成“项目组”，引导律师积极参与企业在重大投资项目实施过程中的各个环节，对企业咨询、决策、重组、兼并和经营等进行法律论证，出具法律意见书。

　　（三）推进公司律师试点工作，为企业集团（公司）依法经营、依法管理服务。要在4个公司律师试点单位的基础上，把试点单位扩大到10家；要增进律师服务的广度和深度，注重发挥作用，使公司律师全面参与企业的重大经济活动，预防化解决策和经营风险，提高企业运行效率、质量和管理水平。

　　（四）抓好公职律师试点工作，为政府依法决策、依法行政服务。要在5个公职律师试点单位的基础上，把试点单位扩大到10家，注意摸索规律，积累经验，为各级政府转变职能服务，促进各级政府的决策法制化、科学化、民主化，提高依法决策意识，依法监管水平，依法办事能力和依法服务质量。

　　（五）强化律师介入信访工作机制，为

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