为更好地指导今后贯彻落实十七大精神，全面准确履行工商职能，积极服务经济又好又快发展、促进社会和谐，ＸＸ市工商局对近年来推行“和谐监管”的实践进行了认真的总结回顾。

　　一是正视现实，冷静反思寻找新的突破。2005年9月，ＸＸ市工商局抽调60多名干部开展了一次大型调查活动，全面了解全市工商系统监管执法和服务等方面情况。工作组深入全市50多个乡镇，走访上千户经营户，了解到一些不容乐观的现象：在个别干部身上，“不作为、慢作为、乱作为”、“庸、懒、散、浮”等毛病依然存在；个别基层单位与群众之间关系一度紧张，在群众评议中曾被列入群众不满足机关“黑名单”。

　　对此，市工商局进行冷静的反思，认为上述问题的存在主要原因是在熟悉和实践上还存在着与建设和谐社会不相适应的问题，长期以来施行偏重于“强制”的监管模式，与行政相对人缺乏有效的沟通和理解，缺乏应有的尊重。缘于此,ＸＸ市工商局决定突破传统监治理念，通过创新监管方式来寻求和谐。

　　二是积极探索，创新方式营造和谐的监管环境。2006年初，ＸＸ市工商局全面实行“行政指导书”和“行政警示书”制度，推行“123”教育监管模式，通过“三步走”达到规范市场经营主体行为的目的：对危害不大的一般市场违法违章行为，第1步发放《行政指导书》，对监管对象进行提醒，指导其改正违章违法行为；经提醒督促仍没有纠正其违法违章行为的，第2步向其发放《行政警示书》，对其不改正的行为的严重性进行警示；被警示者仍不按期改正的，才实施第3步----行政处罚。

　　“123”教育监管模式，可以说是一种“和谐监管”模式，它给行政相对人以足够的自我改正、自我完善的空间，是在监管机关和行政相对人之间建立和谐、平等关系的一种探索。推行“123”模式以后，工商干部设身处地替治理对象考虑，尊重他们的人格，维护他们的权利，体恤他们的需求，顾及他们的感受，使经营者感受真诚尊重，甘愿改过，许多“钉子”般的问题出乎意料地迎刃而解，先后有5000多户企业和个体户在接受“行政指导”和“行政警示”之后，改正其违法违章行为。

　　三是置身“低位”，与行政相对人真诚沟通。2006年以来，ＸＸ市工商局让行政相对人直接介入中层领导干部的“季度考评”，方便大家全方位了解工商工作。每个季度末，市局中层干部都要面对机关、基层工商干部以及企业、群众述职述廉，让大家直接评议中层干部的绩效情况。

　　今年初，市局又推行“企业联系人制度”，采取局领导、企业登记人员定点联系和在企业内部设置联系人的办法，拉近了工商部门与企业的距离。

　　市局局长李刚还在全市范围内挂出“十项监督牌”，公布了自己的办公电话、手机号码，让基层干部、企业和群众直接监督工商部门具体行政行为。“十项监督牌”成了工商部门与行政相对人和各界群众沟通和理解的“直通车”。一年多来，李局长先后接到群众电话100多个，为群众解决实际问题60多件。随着治理和执法行为日益规范，与行政相对人关系日益和谐，直接向局长反映问题的电话越来越少，致谢和表扬的电话越来越多，凸现“低位”交流的良好效应。

　　四是为企业提供贴心服务，用真心赢取信赖。2006年初，贺州市工商局出台了《关于企业登记“九放宽、六公开、五办结、七引导”的若干规定》，多方位努力营造宽松的投资环境。同时在全系统开展“超前介入、贴心服务”活动，2006年来，向企业发出《行政建议书》531份，提出有利于企业健康发展的意见825条。

　　宽松的投资环境、优质贴心的服务，有效促进各类企业健康快速发展。2007年9月底，全市各类企业2777户，注册资金6.05亿元，分别比2005年同期增长40％、15％，其中私营企业分别增长80.1％、74％。

　　ＸＸ市工商局上述举措在当地产生良好效应：今年3月，市政府在发出数千份调查问卷之后，授予贺州市工商局“ＸＸ市十佳优质服务单位”的称号。曾被列入群众不满足机关“黑名单”的林单县工商局在2006年度全县机关单位效能建设满足度测评中排名第一，实现从“末位”到“首位”的飞跃。可见，做到监管工作与发展、服务、维权、执法高度统一，才能得到社会各界的信赖与支持，从而更好地服务于经济又好又快发展，促进社会和谐。