着力三大创新　做活支农文章
---ＸＸＸ市农村信用合作联社支农工作交流材料

　　ＡＡ省ＸＸＸ市是一座典型的资源型工矿城市，市境总面积439平方公里，总人口36万，其中农业人口不到10万。农业占GDP的比重仅为4.5%，是全省最小的县级市之一。近年来，ＸＸＸ市信用联社坚持抓改革，求发展，抓制度，促管理，抓经营，促效益，以支持“三农”为己任，着力创新经营理念，完善内控机制，不断改进支农服务水平，取得了支持“三农”发展与信用社自身发展“双赢”的目的。截止2006年底，全市农村信用社各项存款余额达到78596万元，比2005年底净增11286万元，增幅达16.7%。各项贷款余额达到54288万元，比2005年底增加9879万元，增幅达31%，一年来累计投放支农贷款53044万元，月均投放4420.3万元，这一年，ＸＸＸ市信用联社实现整体盈余130万元。

　　为了进一步夯实支农工作基础，ＸＸＸ市信用联社大力开展“走百村、进千户、暖万人”活动，不断探索支农工作的新途径、新措施、新办法。目前已评定信用村6个，信用户18630户，农户信用等级评定面达到75%以上。在信用等级评定架构内，逐步实现了支农工作的制度化、规范化和集约化，使支农工作中面临的深层困难和问题得到了有效解决。支农工作取得的显著成效，受到各级政府及农户的普遍好评。

　　2004年以来，联社被评定为ＡＡ省农村信用社业务发展进步奖、ＡＡ省农村信用社先进集体，市级文明单位。主要做法是：

　　一、着力创新业务形式，拓宽支农服务领域。2006年以来，ＸＸＸ市信用联全力以赴做好三项新产品的开发和推广工作。一是拓展基础性信贷产品。针对该市农村经济发展和产品结构调整，在贷款对象、贷款额度、贷款期限上加以延伸和补充，以适应新形势下农村信贷需求。二是创新组合性信贷产品，针对农业产业化龙头企业的金融需求，实行资产、负债、中间业务一体化营销，在贷款、票据贴现、应收帐款、融资等方面实行配套服务。三是开发捆绑式信贷产品，将农户小额信用贷款捆绑在一起，以推动“公司+基地+农户”的农业产业化发展。四是延伸、拓宽和创新农户小额信用贷款、担保、联保贷款方式，把农户贷款对象延伸到个体工商户，具体包括传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户和其它与“三农”有关的城乡个体经营户。截至2006年底，该信用联社共发放养殖业贷款1837户，金额17895万元，主要支持了以养猪、养牛为主的养殖业，促进了该市养殖业的迅速发展。同时发放种植业贷款113户，金额13267万元，重点支持了铎山果林基地、三尖药材基地等。

　　二、着力创新服务手段，密切社农鱼水关系。ＸＸＸ市信用联社建立了责、权、利相结合的贷款营销机制加大了农户小额信用贷款的营销力度，按照“扩面、增量、延伸”的要求，把小额贷款放在“三农”资金安排的首位。信用社深入村组、深入农户家中，扎实做好农户小额信用贷款证的发放工作，逐户逐笔建立好“农户信用档案”，认真做好资信评定和核贷工作。确保农户能够及时得到农村信用社小额信用贷款的支持。贷款额度上放宽，对单户小额农户信用贷款的最高限额，由过去的5000元提高到10000元，贷款利率实行优惠，对信用社入股社员以及信用等级高的农户按下浮利率优惠。贷款期限延长，按贷款的用途定期限，按生产周期定期限，按贷款人的意愿定期限。为及时有效解决农民的资金需求，该信用社广大干部职工进村入户，成了察民情、解民忧、帮民富的经济顾问。他们开通支农热线电话，全天候为农民提供热情周到的服务；设立支农信贷专柜，随时为农户提供市场信息、农业技术等相关服务，真正做农民感情上的贴心人、脱贫致富的引路人，赢得了农民朋友的信赖。

　　三、着力创新约束机制，完善支农服务网络。为进一步使支农工作规范化、制度化，ＸＸＸ市信用联社建立了一套严格的约束机制，实行了领导包片、职能部室包信用社、信贷员包村组，层层分片包干，实行目标责任管理的办法，并将支农服务质量与个人工资挂钩，规定员工的工资与各项业务及支农服务指标挂钩，充分调动了全员深入基层、切实做好支农工作的积极性。一是健全领导责任机制。坚持一把手亲自抓支农服务，信贷副主任和信贷员具体实施。信用社主任坚持每周听取信贷副主任、信贷员支农工作汇报，随时了解辖内农业生产资金需求，掌握支农情况，改进信贷方式，调整贷款投向，提高农户贷款比重，把支农工作落到实处。二是健全督促检查机制。每月检查，半年总结，不定期督导，加大信息反馈力度，及时总结经验做法，大力宣传先进典型，提高支农服务水平。三是健全考核奖惩机制。加强贷款证发放面、农户贷款面、农户贷款增加额以及信贷发放、管理、收回等指标考核，层层分解落实，严格奖惩兑现。ＸＸＸ市信用联社员工怀着对农民的深厚感情，“背包下乡，送贷上门”，变坐等农户上门要贷为上门送贷和现场放贷，既送资金，又送技术、信息，多渠道帮助农民发展生产，发家致富。

　　四、与农共舞铸辉煌，倾心“三农”结硕果。ＸＸＸ市农村信用联社以进农家门，解农家难，助农家富为出发点，坚持走市场化道路，广泛开展了小额农贷营销工作。几年来，ＸＸＸ市农村信用合作联社重点扶持了农业产业化龙头企业、中心企业、农业产业化基地、农村专业合作组织和专业大户共86个，使其实现总产值12000万元，实现利润2100万元，共带动农户3680户，农户人均年增收4370元以上，增长12%。

　　ＸＸＸ市沙塘湾办事处炉埠居委会是一个不到1.2平方公里，只有270户居民的地方，山多地少，境内既无矿产资源，又没有地面企业，经济来源单一，居民生活贫困。自1996年开始，这里的居民就开始养猪。由于资金缺乏，不成气候，居民的养猪积极性不高。为了帮助更多的居民实现养猪致富的梦想，积极支持新农村建设，近年来，金竹山信用社大力筹措资金，不断改进金融服务，进一步加大了对养猪户的信贷扶持力度。只要借款户符合贷款条件，予以全力支持。同时简化贷款手续，2万元以内的贷款当天就予以办结。在一年多时间里，该社已累计发放小额农户贷款1000余万元，有80%的居民获得了该社的信贷支持。现在该居委会基本上家家养猪，其中上规模、上档次的就达50余户，年纯收入在10万元以上的就有10户，最高的达40万元。居民人平均收入达4000多元，比全市人均年收入2300元高出了近78.3个百分点。居民龚贯飞是2004年开始养猪，他在金竹山信用社的扶持下，经过二年的发展，现在他的猪场也有年出产生猪1000余头的能力了，年产值达70万元，纯收入在20万元以上，2006年元月被沙塘湾居委会评为养猪大户。

　　在支持农业上，把贷款焦点放在科技含量高，周转期短，回报率大的特色农业、效益农业和生态农业上；在支持农村上，坚持以点带面，走多样化道路，重点建设专业村；在支持农民致富上，重点支持人均年收入在1000元以下的贫困农民和有经济头脑、市场意识强的养殖、种植大户。在支持农业产业化方面，推行种、养、加工一条龙，农、工、贸一体化，依靠点多、面广、信息灵的优势，帮助农民上项目，找出路，实现共同致富，共同发展。在支持农业特色化方面，根据“村抓特色，户抓庭院”的工作思路，发展一乡一业、一村一品的特色农业，促使其真正成为当地经济发展的支撑点。ＸＸＸ市毛易镇大洲村发展的温棚蔬菜、瓜果现已成为该乡新的经济增长点。在支持农业科技化方面，ＸＸＸ市信作联社积极引导农民走科技兴农、科技致富的发展道路，发展科技含量高、市场前景好的优势农业。三尖乡三尖村村民文赞新的同池种养殖基地，已形成规模13亩，每亩每年可收入3万元。对于不怕吃苦，勤奋苦干的农户，搞好服务，积极引导，从而实现一人富带全村富。扶上马，送一程，联社组织20多名信贷人员“挎包下乡”，深入乡村农户，上门服务活动，帮助制定信贷计划，合理运用信贷资金，强化农村信贷管理，使信贷与农民零距离接触，充分发挥了“挎包银行”作用。