(二）加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。为有效解决由于层层转包造成建筑施工企业拖欠农牧民工工资问题，劳动保障监察部门主动加强与建设主管部门的协调配合，建立联动机制，共同在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，劳动保障监察部门每半个月都要深入到施工企业，对施工人数、劳动合签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。

　　（三）加强对农牧民工劳动合同和外埠务工人员就业证（卡）办理的监督管理。监督企业签定劳动合同、为外埠务工人员办理就业证（卡）是规范企业用工行为、维护农牧民工合法权益的有效手段。从去年4月份开始，劳动保障监察部门组成三个执法监察小组，历时一个月，深入盟直各类施工企业，重点开展了劳动合同签订、劳动用工年检、工资支付大检查，督促施工企业及时与农牧民工签订劳动合同、及时参加年检、及时支付农牧民工工资，对支付工资当时有困难的要制定清欠计划，分批支付。

　　（四）执法过程中注重与工商、公安、税务、共青团、工会、妇联等部门的协调配合.为保证执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，劳动保障监察部门在执法过程中注重与工商、公安、建筑、税务、共青团、工会、妇联等职能部门的协调配合，明确各部门在整治拖欠工资工作中的职责，及时邀请以上部门召开联系会议或工作例会，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律法规贯彻执行中存在的困难和问题。

　　（五）加强与施工企业的沟通，定期与施工企业负责人进行座谈。加强与施工企业的沟通，及时纠正企业违法违规是解决和消除拖欠工人工资现象的有效途径。去年10月份，劳动保障监察部门牵头，召集盟内部分大型建筑施工企业负责人就工资支付、劳动合同签订、劳动用工年检、社会保险费缴纳等问题进行座谈，会上大家畅所欲言、对自己的违法违规行为不藏不掖，如实反映，并对今后劳动保障监察各项工作提出了很好建议和意见。座谈会在和谐愉快的气氛中结束，取得了预期效果，为进一步预防拖欠农牧民工资起到了积极作用。

　　（六）切实开展各项专项执法监察。

　　一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为落实国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，开展了多次维护农牧民工合法权益、查处拖欠农牧民工工资专项执法监察活动。在解决拖欠工资方面，建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度，推行了企业信用登记、信用评估、信用激励和信用警示制度。对严重拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚，提出黄牌警告，并建议工商行政管理、工程建设主管部门不予年检工商营业执照或取消其工程招投标资格，对欠薪企业建立不良档案，有效制止了拖欠农牧民工工资的违法行为。从2002年到现在，共查处拖欠农牧民工工资案件156起，涉及农牧民工500余人，追回被拖欠的工资158万元。

　　二是开展了清理整顿公益性岗位专项监察活动，大力征集就业岗位。为了切实解决**地区下岗失业人员再就业问题，去年10月份利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行了排查，顶着巨大的压力，不辞辛苦，日夜加班，清退了不合理用工，共征集各类公益性岗位370个，并于2002年12月9日全盟统一召开了大龄就业困难群体再就业招聘会，共安置362名“4050”人员。去年年6月、10月份，会同街道、社区基层劳动保障事务所，深入各类企业征集岗位，宣传再就业优惠政策，并深入每家每户送岗上门，共征集岗位2167个，并于7月9日、11月1日在*地区举办了大型下岗失业人员再就业专场招聘大会。

　　三是通过实施联动机制，全力推进职业资格证书制度和就业准入制度。为了更好地推行职业资格证书制度，实行了劳动保障监察机构、职业技

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