三、坚持科学发展观，狠抓第一要务，努力加快经济发展步伐当前和今后一段时期，我们要切实以张德江同志重要指示精神为动力，坚持第一要务，狠抓工作落实，真正把全市干部群众的积极性和创造力调动起来，焕发出来，努力推动阳江经济加快发展、跨越发展。在加快经济发展过程中，我们要始终坚持以科学发展观为指导，保持清醒的头脑，特别在引进发展项目时，不能饥不择食，做到既看经济发展的速度，又看经济发展的质量；既看经济指标，又看人文指标、环境指标；既要金山银山，又要绿水青山，确保社会全面进步，人与自然和谐共处。作为领导干部，肩负着组织和带领群众加快发展的重任，要树立正确的政绩观。要始终做到求真务实，真抓实干，绝不能搞形式，更不能弄虚作假，搞“形象工程”、“政绩工程”，把一代人一时的“政绩”变成几代人的包袱。关于阳江的发展路子，正如张德江同志所指出，是思路很清晰、符合实际，措施可行的，我们要坚定不移地抓好抓实。针对当前的实际情况，要着重抓好以下几项工作，以此加快推进我市工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城建设。　

　　　(一)千方百计扩大投资，增强发展后劲。加大投入，扩大固定资产投资规模，是拉动经济增长的有效手段，是我市当前经济工作的首要抓点。一要继续大力做好招商引资工作。扩大投资，重在招商引资，招商引资是我们加快发展的突破口和关键。去年我市的招商引资工作有了一定的突破，省对我们下大决心和领导亲抓、严明奖惩、定期通报等做法给予了充分肯定。但是，我市招商引资总体数量较少。我们要进一步总结经验教训，抓住关键环节，积极研究更加有效的办法和措施，切实落实责任制，进一步严明奖惩，尽快解决优惠政策落实难、各项收费偏高、办事环节偏多、企业营运成本较重等问题，创造更加优良的环境，形成大开放、大引进、大发展的良好氛围。要创新招商方式，提高招商的成功率。要认真抓好签约项目的跟踪落实，提高项目的履约率、开工率和投产率，确保今年实际利用外资实现新的更大的突破。二要积极探索资本运营的新路子，拓宽企业融资筹资渠道。研究制订担保机构税收优惠政策，发展民间担保机构和互助担保机构，构建和完善信用担保体系。要建立企业信用网络，提高企业守信能力和完善客观信用环境。要继续发展和规范民间互助性金融组织，增加面向民营企业的融资服务主体和载体。三要积极利用基础设施建设和资源开发项目进行融资。我市今年初步安排重点建设项目20个，总投资1073亿元，年度计划投资23亿元，其中投产项目6个、续建项目10个、新开工项目4个。要以这些项目为今年全市经济发展的龙头，全力以赴建设好，带动原材料和消费市场发展，切实扭转我市固定资产投资徘徊不前的局面。2005年还安排了开展前期工作的重点预备项目6项，总投资159亿元；在最近十年内，计划安排了120个重点项目，总投资约2000亿元。对这些项目，我们要科学安排，努力创造条件，早报批、早立项、早建设。从这里可以看出我们的发展后劲所在。

　　(二)紧抓工业不放松，攻破发展重点。大力发展工业经济是我们加快发展的主战场。一要加强对工业工作的领导。各县(市、区)委、县(市、区)政府班子必须致力抓好工业，县(市、区)委书记、县(市、区)长要抓工业，当工业书记、工业县(市、区)长。要认真做好工业发展规划，认真组织实施，落实好各级领导班子、领导干部工业考核制度。二要狠抓工业项目的落实，积极打造三大工业基地。加紧推进阳江核电站、阳西燃煤电厂、阳江抽水蓄能电站、海陵风电场四大项目，积极做好电网改造等相关工程建设，打造广东重要电力能源基地；加快阳江港码头及阳江港至云浮高速路等工程项目的规划建设，推进阳江港保税物流中心、阳江烟草配送中心、粤西粮油批发配送中心建设，带动汽车、钢铁、石化等工业的发展，打造粤西重要临海工业和现代物流业基地；发挥“中国刀剪之都”等多个国家行业中心落户我市的优势，依托产业基础，推进五金刀剪的“阳江标准”和“阳江品牌”，提高竞争力和市场占有率，带动特种钢铁等行业的发展，打造中国重要五金刀剪产业基地。三要大力改造和提升传统优势产业，加快发展高新技术产业，不断壮大新兴支柱产业，着力培育基础产业，催生一批竞争力强的龙头企业，全面提高工业化水平，争取今年工业在三大产业中的比例有较大的提高。四要办好工业园区。坚持以阳江高新技术产业开发区为龙头、各县(市、区)工业园为骨干的园区经济格局，引导企业和产业向园区聚集。要理顺关系，积极实施“共建产业转移园区”模式。工业园区开发要从实际出发，循序渐进，防止盲目圈地；要依法处理好征地问题，切实保护农民利益；要确保上项目，不能让工业小区“晒太阳”，不能变相搞房地产开发。

　　(三)重视“三农”工作，打牢发展基础。各县(市、区)在致力抓工业的同时，要大力推进农业产业化。要大力发展反季节蔬菜、无公害蔬菜，以及特色水果、花卉、南药、禽牧生产等。要认真落实今年中央1号文件精神，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性，帮助农民增收，支持农民脱贫致富。要积极推进农业产业化，大力发展农、林、畜、水产品加工业，实现工业与农业的有机融合。要高度重视县城和中心镇、建制镇的规划建设。要发挥县城和中心镇、建制镇的人口、资源集聚功能，引导农民进城务工经商，努力提高城镇化水平。

　　(四)加快城市建设与旅游业发展步伐，添注发展活力。一要进一步搞好规划。要围绕建设现代化区域中心城市的高标准定位，搞好阳江市区尤其是新城区的规划调整，加大“经营城市”力度。要高起点规划发展旅游业，策划山海生态旅游圈，积极打造山海湖泉林洞生态休闲旅游品牌。要推进旅游管理体制改革，鼓励外资和民间资本进入旅游业，提高景区企业化和市场化程度。二要着力提高质量。城建和旅游业的设施建设和经营管理，都要与文化事业、文化产业发展结合起来，深入挖掘地方特色，增加科技含量，提高文化品位和增值能力，努力上档次、上水平，打造文化品牌，加快推进我市文化名城建设步伐。城市和旅游设施建设今年要争取有新的突破。

　　(五)确保各项主要经济指标的实现，提高发展实效。加快发展，是各级各部门的共同责任。强化责任是抓落实的重要保证。要把共同的责任、整体的目标，具体化为每个人的责任和目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市委、市政府确定的今年经济工作的主要目标，是符合实际的，各级各部门必须共同努力，确保目标任务的完成。要适应国家宏观调控、推行稳健财政政策的要求，消除国外反倾销等不利经济因素的影响，积极做好促产培财工作，规范市场经营，规范财政管理，加强检查督促，落实责任制，确保全市生产总值、固定资产投资、外资利用、地方财政收入等预期目标顺利完成。

　　(六)全力整治社会治安，优化发展环境。当前，社会治安状况已成为群众普遍关注的热点问题。社会治安状况不好，势必导致招商招不进、引资引不来、企业留不住、群众缺乏安全感，从很大程度上影响了我市的经济发展。虽然从国际经验来说，在人均GDP达到1000—3000美元的社会里，包括治安在内的各种社会问题会较为突出，但这并不能成为我们无所作为的理由。因此，我们要狠下决心，下大力气，在近期内集中力量整治社会治安，给阳江人民一个安定、祥和的生活工作环境，树立起“平安阳江”的良好形象，构建和谐阳江。最近，市委、市政府为加强治安工作，加强公安机关队伍建设，在财政很困难的情况下，今年增加投入3000多万元，以充实队伍，完善措施，改良装备，切实加强社会治安综合治理。公安政法部门作为人民民主专政的重要工具，要始终保持高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别要严厉打击“双抢”、“两盗”等犯罪行为。

　　各级公安机关要切实履行职责，打出警威，打出人民公安在群众中的良好形象。维护社会治安同时又是全社会的责任，要广泛动员各机关、各企事业和广大干部群众积极行动起来，实行综合治理，形成群防群治的治安体系。对在整治社会治安中涌现出的英雄警察、英雄人物要大力表彰，增强人们参与治安整治的决心、信心和合力。

　　总之，一句话，一定要狠力扭转治安不好的状况。此外，我们还要通过加大市场监管力度，严厉打击非法传销、欺行霸市、哄抬和操纵市场价格等违法犯罪活动，整顿和规范市场环境；通过加强利益协调，妥善处理各种社会矛盾，特别是正确处理好人民内部矛盾，扎实推进“十项民心工程”，促进社会公平和正义，以此进一步优化我市的发展环境。　　同志们，今年是全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展打基础的一年，今年的工作十分关键。我们要切实把张德江同志重要谈话精神转化为加快发展的强大动力，教育和引导广大干部群众，振奋精神，同心同德，共同关心发展，共同谋划发展，共同促进发展，努力在工作中创造更加优异的成绩，为阳江实现加快发展、跨越发展、协调发展做出新的贡献。

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