实施“农民万元增收计划”是深入贯彻党的十六届五中全会精神的根本要求，是全面建设小康社会的紧迫要求，是实现广大群众迫切愿望和根本利益的客观要求，是新时期探索农村新的领导方法、提高执政能力和领导水平的必然要求。实施“农民万元增收计划”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把“三农”问题作为工作的重中之重，统筹乡村经济社会发展，坚持以经济建设为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，把“农民万元增收计划”作为“三村四化”建设社会主义新农村的核心和重点，尊重客观实际，尊重广大群众的意志，强化责任意识和发展意识，集中民智，群策群力，推动全乡农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的文明发展道路。

　　根据市、区要求，为确保用3—5年的时间，全乡农民经济总收入万元以上、农民人均经济纯收入5000元以上“农民万元增收计划”目标任务的圆满实现，现结合X实际，提出X乡“农民万元增收计划”实施方案：

　　一、基本情况

　　X乡位于X中心城区以东5公里，辖10个村民委员会，65个村民小组，总面积64平方公里。2005年年末总人口42886人，其中农业人口41775人，农业人口占总人口的97.4%；耕地面积24633亩，其中水田22267亩，旱地2366亩；农村劳动力21728个，其中：从事家庭经营的有8509人，占39%，外出劳动力6940人，占32.9%，从事第二产业的3780人，占17%，从事第三产业2296人，占10.6%，乡村企业劳动力203人，占0.9%；2005年全乡农村经济总收入3.09亿元，农民人均纯收入3709元，其中第一产业（农、林、牧、渔）收入15567万元，占总收入的50%，第二产业7437万元，占总收入的24%，第三产业7901万元，占总收入的26%。农民外出劳务收入1765万元，第一、二、三产业结构比例为2：1：1，第一产业经济收入占农村经济总收入的比重逐步向二、三产业倾斜。

　　二、发展优势

　　1、区位优势明显。X乡距X中心城区5公里，地处城郊结合部，交通便利，随着曲靖市“双百”城市建设的快速推进，以及金江沿线的开发建设，X乡独特的区位优势将进一步现显。

　　2、劳动力资源丰富。全乡2005年有农村劳动力21728个，户均可转移劳动力1.6人，为发展第二、三产业提供了丰富的劳动力资源。

　　3、基础建设扎实。XXX“三江并流”，水利资源丰富；曲鸡路、沾潦路、曲龙路贯穿全境，交通十分便利；牛街、鸡街、平江街三大集镇建设初具规模，服务功能日趋完善；村庄基础设施扎实，大部分村委会都完成了村内道路硬化、绿化。

　　4、产业支撑有力。农业方面积极发展优质粮食生产，培育了大龙花卉基地和锦苑丽泰两个鲜切花基地，花卉种植面积达515亩。奶牛、家禽、水产、建筑建材产业化初具雏形，全乡有各类农牧协会7个，种养殖大户127户。铸造、建材建筑企业发展迅速，并引进了预制构件厂、闽南PVC管建材厂、免烧砖厂等一批有活力的企业，以锦龙庄、朗目山庄为代表的假日旅游休闲经济成为带动农民增收的新亮点。

　　三、制约因素

　　1、土地资源制约。一方面，X人均耕地面积0.6亩，人均耕地面积最多的村0.79亩，最少的只有0.39亩，人多地少的矛盾导致产业规模小，发展速度慢。另一方面，大部分土地都属于基本农田保护用地，建设用地少，制约着招商引资项目引进和新农村建设步伐

　　2、集体经济薄弱。全乡10个村委会、65个村民小组主要经济来源是农业专项合同承包费，加之税费改革后，收入几乎无法保证基层组织的正常运转，投入集体公益事业的能力严重不足。

　　3、环境污染严重。X农业生产主要依赖的潇湘江、南盘江受到曲靖城市生产生活污水的严重污染，农产品品质逐年下降，4000余亩养殖水面的安全受到威胁，已经发生多起污水进入鱼塘致鱼死亡事件。

　　4、发展思路滞后。少数村组干部带领群众增收致富、发展产业的信心不足，办法不多。群众的思想观念有待进一步更新，发展意识有待进一步增强。

　　四、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“多予少取放活”的方针，围绕“一个目标”（用3—5年时间达到全乡农民人均经济总收入万元以上、人均经济纯收入5000元以上），开发“两大园区”（金江生态园区和东沿高效农业园区），实施“三大工程”（“三培育”、“三培养”和农民素质教育工程），坚持“四稳”（稳定粮食种植面积和总产量、稳定仔猪和生猪产量、稳定水生蔬菜和水果产量、稳定水产品生产），突出“五抓”（抓家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济），强化“六项投入”，促进全乡农民收入持续快速增长。

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