根据《中共河北省委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于第一批学习实践活动的实施方案》和张云川书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，结合我省卫生工作实际，现制定厅直系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。

　　一、指导思想和主要原则

　　全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深化医疗卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，推动河北卫生事业科学发展”为主题，以“加强执行力建设，倡导‘用力做事、用情做事、用心做事’主题实践活动”为载体，组织厅直系统广大党员干部，特别是各级领导班子和处级以上党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我省卫生事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于我省卫生事业科学发展的体制机制，着力提高领导我省卫生事业科学发展、和谐发展的能力，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，逐步建立起与经济社会发展相协调、与人民群众的医疗卫生需求相适应的基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系，推动我省卫生事业又好又快发展。

　　这次学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则。

　　二、目标要求和主要任务

　　这次学习实践活动，要认真贯彻落实中央和省委提出的“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的总目标和“深化思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的基本要求，切实做到“四个突出”：一是突出解放思想，提高思想认识，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成一批重要思想成果；二是突出边学边改，集中解决影响和制约我省卫生事业科学发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题和党风党纪方面存在的突出问题，形成一批重要实践成果；三是突出改革创新，着力创建有利于我省卫生事业科学发展的体制机制，形成一批重要制度成果；四是突出转变作风，加强领导班子和干部队伍建设，促进我省卫生事业科学发展。

　　这次学习实践活动，要围绕解决厅直系统党员干部特别是党员领导干部能力水平与实现科学发展要求不适应、不符合的突出问题，主要完成好六方面任务：

　　一是，坚持发展第一要义，重点破除满足现状、固步自封、等靠要的思想，着力解决我省卫生事业发展思路不够清、发展方式落后、发展后劲不够足以及发展质量不够高、发展速度不够快、结构不尽合理等问题，牢固树立探索创新、敢为人先的观念，增强卫生事业科学发展的意识，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，不断提高广大党员干部实践科学发展观的能力，推动我省卫生事业又好又快发展。

　　二是，坚持以人为本核心，重点破除片面追求个人政绩、忽视群众利益的思想，着力解决执政为民和卫生服务意识不强，政绩观扭曲，治贿、纠风工作力度不够，医疗服务质量不够高、行为不够规范，维护群众健康权益、重视安全管理和和谐稳定不够等问题，牢固树立立党为公、执政为民意识和正确的政绩观，进一步规范新农合制度管理，完善医疗惠民政策、措施，加强医德医风建设，提高医疗服务质量和疾病预防控制能力，加大卫生执法和安全管理力度，构建和谐的执业环境和就医环境，积极为广大群众看病就医以及本单位职工工作生活排忧解难，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗制度，促进全民健康保障水平不断提高，实现卫生事业发展成果由人民共享。

　　三是，坚持全面协调可持续基本要求，着力解决我省城乡和区域卫生事业发展不够平衡，公共卫生和农村、社区卫生比较薄弱，卫生应急处置能力不够强，卫生资源配置不尽合理，基层卫生人才设备匮乏，卫生宣传与健康教育重视不够等问题，进一步加强农村三级卫生网络和城市社区卫生服务体系建设，加大公共卫生项目建设和卫生宣传与健康教育力度，提高卫生应急处置能力，合理调整卫生资源配置，积极鼓励和引导优质卫生资源、医疗技术人员向基层倾斜，不断健全城乡基层医疗卫生服务体系，加强全行业管理，努力实现我省卫生事业全面协调可持续发展。

　　四是，坚持统筹兼顾根本方法，增强全局观念和“三责”（即有职就有责、任职必负责、失职要问责）意识，着力解决缺乏全局意识和战略思维，部分党员干部责任意识、工作主动性和执行力不够强，不能妥善处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅问题；不能正确认识和妥善处理城乡与区域之间卫生事业发展关系，盲目发展、无序发展问题。坚持按照科学发展观要求统筹规划我省卫生事业发展，逐步缩小城乡之间、区域之间卫生事业发展差距，构建城乡之间、区域之间优势互补、协调并进、共同发展的新格局，不断满足我省不同层次人群的医疗卫生需求。

　　五是，坚持创新体制机制，着力解决我省卫生行业领导体制、决策机制和行政权力运行监控机制不够健全，卫生事业发展综合评价体系不够完备，领导班子和领导干部实绩考核办法不够科学，医疗卫生单位管理机制不够活，基层医疗卫生人才培养使用机制不够完善，卫生行政管理部门职能转变不够到位，自主创新能力不够强等问题，健全卫生行业领导体制、决策机制和行政权力运行监控机制，科学规范医疗卫生单位管理、领导干部实绩考核、基层医疗卫生技术人才培养与使用等机制，进一步加强我省卫生事业宏观发展政策的研究，不断提高各级领导班子和党员领导干部在决策、规划、管理方面的自主创新能力，努力为我省卫生事业发展营造良好的政务、政策、法制和人文环境。

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