18、优化创业服务。开展全民创业服务行动。在县就业服务中心增挂县创业指导服务中心，支持绵阳大泰资产投资经营有限公司办理全民创业小额贷款担保业务，为群众创业提供信息、资金支持。在乡镇、街道、社区逐步建立便民创业服务机构。

　　19、优化财税环境。进一步发挥公共财政资金的引导作用，扶持中小企业发展。逐步增加农业产业结构调整、中小企业技改贴息专用资金。积极实施中小企业信用担保机构贷款担保补贴制度，帮助中小企业破解融资难问题。积极争取上级财政扶持，对科技型、外向型、劳动密集型以及农产品加工型企业予以重点支持。对符合条件的国家鼓励类产业的内资企业，按照国家有关规定办理相关的税收优惠手续。

　　20、优化法制环境。行政执法部门要牢固树立服务创业的意识，实行执法责任制和执法过错追究制，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题。完善投诉处理办法，及时处理创业者的举报投诉，加大对侵害创业者权益案件的查处力度。工商、质监、税务、城管、文化、卫生等有关执法和服务部门要加大联合执法力度，加强市场监管，坚决制止不正当竞争，努力维护公平竞争的市场秩序。

　　21、优化政务环境。加快电子政务建设步伐，在XX门户网站开设企业登记注册信息窗口，公布申办条件和办理流程，扩大网上审批范围。运营好行政服务中心，大力推行“一站式、一条龙”和“一章制”服务，提高服务效率和水平。各有关部门要积极为企业提供信息咨询、创业辅导、技术创新、人员培训、市场开拓、融资担保等服务，及时、高效地为企业提供重要招商引资活动、重要新闻发布等服务，帮助和促进企业发展。

　　六、破解瓶颈制约，激活创业要素

　　22、加大金融支持力度。积极创建金融生态模范县，努力建设“效率高、作风实、成本低、服务好”的投融资环境，充分发挥金融部门的信贷杠杆作用，加强与金融机构的合作，加大对中小企业、创业项目和社区就业实体的扶持力度。简化小额贷款担保抵押手续，提高贷款额度，把小额贷款扶持范围逐步扩大到转业军人、下岗失业人员、大中专毕业生、在外务工返乡人员等自主创业的各类人群，适当放宽信贷准入条件和贴息担保条件。

　　23、积极开展创业培训。政府增加对创业培训的投入，整合职业教育资源，实施“人人技能工程”，鼓励社会各方面力量参与创业培训、再就业培训和农民工培训。企业用于员工培训的教育经费，按国家规定的定比例计算税前扣除。对下岗职工、城镇其他登记失业人员、复转军人、大中专毕业生、技校毕业生以及进城登记求职的农民工参加创业培训，培训费用可适当给予补贴。

　　24、加快信用体系建设。建立以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，整合发改、金融、工商、税务、劳动、中小企业局等有关部门覆盖各种所有制企业和个体工商户的信用信息。建立信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等企业信用评价机制和管理制度，改进信用评级办法，完善信用指标体系，提高企业信用透明度，引导企业诚信经营，为推动“全民创业”提供良好的信用运行机制。

　　25、打造园区创业平台。加快工业集中区建设，制定入园创业优惠政策，对入园企业引进人才、资金、技术等方面给予政策支持，为创业者提供更为优质、高效的服务，最大限度地发挥工业集中区的产业示范带动作用和人才积聚作用。在有条件的乡镇要建立全民创业园区，搭建全民创业平台。

　　七、加强组织领导，强化目标考核

　　26、落实领导责任。县委、县政府决定成立XX县“全民创业”领导小组（名单附后），负责“全民创业”的规划编制、政策制定、协调指导、督查落实。组织、宣传、人事、劳动、民政、教育、招商、建设、财政、国土、国税、地税、工商、质检等部门和各乡镇以及各类金融机构要按照县上的要求，尽快制定与该意见配套的实施细则，报领导小组审批后公布实施。

　　27、完善工作机制。建立联席会议、监督检查、部门职责分工和情况通报等制度，形成县乡两级政府分工负责、各部门各司其职的工作机制，定期研究解决“全民创业”工作中遇到的重大问题，为推进创业提供坚强有力的组织保证。

　　28、加强督促考核。将“全民创业”工作列入重点督查事项，纳入年度目标责任考核和干部选拔任用的重要内容中，健全责任考核体系，细化考核标准，定期督促检查。对在实施“全民创业”中服务优质高效、创业主体评价较高的部门和单位，予以奖励；对成绩突出的领导干部，予以优先任用；对无所作为、工作平庸的领导干部予以通报批评和职务调整。

　　附件：XX县“全民创业”领导小组成员名单

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