国家抗风险能力与国防动员能力

　　记者：在复杂多变的形势下，提高国家抗风险能力和国防动员能力，已经成为执政能力建设的重要方面，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工程。请您谈谈对这个问题的看法？

　　钱海皓：国家抗风险能力，是近年来才被广泛关注的概念。它是指一个国家有效处置经济社会发展中所出现的包括战争、自然灾害、金融危机、社会政治动荡、公共卫生危机等各种风险的能力，战时集中体现为国防动员能力。这种能力历来是国家战略能力的重要组成部分，它的强弱不仅直接关系到国家安全与发展全局上的稳定，也会影响到执政党执政地位的稳固，是对我们党构建社会主义和谐社会能力的一种挑战。国家抗风险能力与国防动员能力这种密切相联的关系，要求必须正确处理国家抗风险能力与国防动员能力的关系，把二者统筹起来，纳入到国家安全与发展的总体战略中运筹，纳入构建社会主义和谐社会的战略全局中去建设，实现国家抗风险能力和国防动员能力的协调发展。近年来，频发的许多重大风险事件表明，建立国家强大的抗风险能力已成为各国政府广泛的战略性共识。实践告诉我们，不能等着出现突发事件，再出台政策、制定方案，处在被动应付中。而必须要从健全体制、完善法规制度、建立处置预案、搞好平时动员建设等各个环节入手，建设强大的国家抗风险能力。

　　加强国家抗风险能力建设，必须坚持军地结合、军民一体的方针。这是世界主要发达国家的普遍做法。它们在领导体制上都成立了比较完善的军地联合的国家抗风险决策指挥机构，在法规政策上都建立起了应对突发事件的专门物资、专业人员平时和战时征集的政策制度。这也是我们建立强大的国防动员能力的基本经验。近年来，我们已经初步形成了集中统一、上下衔接、军地协调的国防动员领导体制，促进了国防动员工作的落实，增强了国家应对战争风险的能力。当前和今后一个时期，要按照党中央关于建设社会主义和谐社会的总体部署，进一步强化国家对抗风险能力建设的力度，切实加强国家抗风险能力的领导指挥体制的建设，确保国家抗风险能力和国防动员能力的进一步加强。

　　以上，我从坚持国防建设与经济建设协调发展、推进构建社会主义和谐社会发展的角度，谈了一些认识，还有许多问题有待深入学习和研究。可以坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在推进构建社会主义和谐社会的进程中，只要坚持经济建设和国防建设的协调发展，国防和军队现代化建设就一定能够得到更大的发展，全面建设小康社会的战略目标一定能够实现。

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