首先，必须高度重视公平在社会发展中的重要地位和作用。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公平，涉及到社会生活的各个领域，关系到最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。历史唯物主义认为，生产关系与上层建筑适应生产力发展的要求就能促进生产力的发展，反之，就会阻碍生产力的发展。因此，一个社会的公平状况如何对生产力的发展具有巨大的反作用。当然，社会公平又具有其相对独立的价值，它是社会广大成员普遍能够接受的价值目标，能够为整合社会各种力量提供强大的道义动力，是一个政权具有合理性和合法性的重要体现。因此，我们一定要把促进社会公平作为制定各项政策、开展各项工作的一个重要指导原则。这是共产党人坚持立党为公，执政为民的必然要求。

　　其次，要全面反思历史经验，正确处理效率与公平的关系。改革开放以来，我们把“效率优先，兼顾公平”作为我们在分配领域中的基本方针，对促进我国的经济发展起到了重要作用，但现在看，这样一个口号对公平的重视存在明显不足。“兼顾”给人一种“顾得上就顾，顾不上就不顾”、“可以顾也可以不顾”的感觉，因此，对“效率优先，兼顾公平”的提法进行反思，是很有必要的。但是，那种认为我国社会之所以出现社会不公的现象，与坚持“效率优先，兼顾公平”有着直接关系，进而主张把“效率优先，兼顾公平”颠倒过来，主张把公平摆到最重要地位的观点，却不免又失之片面。因为，实际上，当前社会不公现象的存在，不是由于我们坚持了“效率优先，兼顾公平”，而是很少或根本没有顾及公平造成的。因此，我们不能因为在公平方面做得不够而否定效率优先。至于“兼顾公平”，如前所说，这一提法容易产生误解，而且我们确实在公平方面做得不够，因此，可否把“效率优先，兼顾公平”修改为“效率优先，注重公平”，这样有利于在提高效率的基础上实现社会公平，推进社会全面进步，而不至于重蹈旧体制平均主义的覆辙。

　　再次，要引导广大干部群众树立科学的公平观，切实促进社会公平与正义。必须看到，公平具有历史性和相对性。公平是历史的，就是说公平总是受生产力的发展水平和具体的制度安排制约的，在不同的历史条件下，公平实现的方式和程度都是不同的。公平是相对的，就是说它不是无条件的，它总是相对某种规则或相对某种不公平状况而言是公平的，而不是说从任何方面讲都是公平的。例如，人们常说机会均等就是公平，其实对于生理条件和家庭条件不同的人而言，即使给他们提供同样的机会，他们利用机会的能力也不是均等的。懂得了公平是历史的、相对的道理，就要求我们必须与时俱进地推进公平，要根据经济的发展、时代的前进，不断推进社会公平和正义。同样，懂得了公平是历史的、相对的道理，认识到公平是受生产力发展水平和具体的制度安排制约的，就不能开空头支票，把人们的胃口吊得过高，更不能引导人们去追求绝对公平。否则，人们对公平期望值过高，而实际上又兑现不了，实现不了，不仅会使我们的领导机关失信于民，而且容易导致社会心理失衡，造成社会的不和谐。

　　正确处理人民内部矛盾，探索解决人民内部矛盾的新方法

　　在新形势下正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会，要注意在以下三个方面进行探索：

　　首先，要学会善于用经济方法处理和解决人民内部矛盾。社会主义市场经济的发展导致利益主体的多样化，不同的利益追求导致利益之间的矛盾，据有关方面的分类统计，由利益矛盾引起的人民内部矛盾已占到社会矛盾纠纷的70%—80%，成为新时期社会矛盾的主要表现形式。用不同质的方法解决不同质的矛盾，这是解决矛盾的根本原则。由思想认识问题引起的矛盾，可以用说服教育的方法去解决；由经济利益引起的矛盾，单纯沿用过去的批评和自我批评的方法，说服教育的方法去解决，已经明显力不从心。当前，需

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