中央一号文件的出台和“两免三补”政策的深入实施，农村工作形势发生了重大变化。面对农村经济发展的新形势，如何提高基层党组织执政能力，转变政府职能，如何摆脱困境，迅速促进农民增收和壮大乡村集体经济，加快农村经济发展，开创农村工作新局面，成为摆在乡村两级面前的重大课题。在保持共产党员先进性教育活动中，青冈县把提高党的执政能力建设与当地实际相结合，把项目开发建设作为破解这一难题的重要途径和突破口，努力培养了一支项目开发型的新型乡村干部队伍。经过两年多的实践检验，这是有效破解这一难题的一条重要途径。

　　一、紧扣形势需求，培养项目开发型乡村干部队伍

　　过去，能管好农民、收足税费的就是“好干部”，但现在管理职能弱化了，乡村干部今后干什么？集体经济怎么发展？怎么壮大？可以说，“钱从哪里来，人往哪里去，职能向哪里转”，成为摆在乡村两级面前最严峻的课题。综合先进地区发展经验和青冈县工作实际，破解这一难题的一条重要途径，就是围绕做大做强主导产业上项目、搞加工，用项目提升产业化，推进工业化，带动城镇化；用项目壮大集体经济、促进农民增收。谋求发展，人是根本。要上项目，首先要有人才支撑。因此，建设一支项目开发型乡村干部队伍尤为重要。一是提高乡村干部执政能力，践行党员先进性的需要。评价一个干部执政能力如何，关键要看地方经济是否实现较快发展，群众生活是否得到明显改善。

　　在集体收入渠道渐趋狭窄的形势下，乡村干部要做到这一点，唯一的办法就是转变观念，开发项目。只有项目建成了，才能拉动经济快发展，引领群众增收致富，才能真正体现党员干部的先进性。全县在项目建设的强力拉动下，各项工作开展都井然有序，干部工作也有了激情。二是做大做强主导产业，加快产业化、工业化、城镇化进程的需要。经过两年来的实践检验，以农业为主的县份，大力发展玉米、畜牧、林业和特色绿色的“四大主导产业”，已经成为加快群众增收的主体，干部群众的发展共识和县乡村三级党政班子的工作重心。要发展壮大“四大主导产业”，项目是最重要载体和依托。如何通过项目建设把“四大主导产业”进一步做大做强。做好这一工作，人才至关重要。因此，在乡村培养一支能抓项目、善抓项目的干部队伍已是大势所趋。三是壮大乡村集体经济，增加农民收入的需要。

　　在各乡村上马一批拉动能力强、经济效益高、发展前景好的项目，缓解农村集体经济压力、促进农民增收。就拿青冈县来说，如果全县有50%的村能像建设乡新合村和中和镇四排六村那样，积极发展强村富民项目，人均收入超过5000多元，那么青冈农村经济将是一个历史性的转变，也为早日实现新农村奠定了坚实的物质基础。从这个意义上说，培养项目开发型乡村干部队伍，大上项目，就是抓农民增收，就是抓村集体经济发展。四是焕发乡村干部创业激情，培养致富奔小康带头人群体的需要。从农业县份的实际情况深入剖析来看，由于自然条件、历史条件和经济条件的影响，广大乡村干部的思想解放程度还远远不够，工作动力和创业激情还没有完全迸发，思想封闭保守，创业意识不强，创新突破不足，等靠思想严重，工作方法陈旧等制约乡村经济发展的问题还不同程度地存在。引导和鼓励乡村干部千方百计上项目，提高搞招商、办企业的能力和素质，不但是焕发乡村干部创业兴业激情的现实选择，也是培养致富奔小康带头人群体的实际需要。建设项目开发型乡村干部队伍，绝不是凭空想象，更不是标新立异，而是顺应农村新的发展形势、体现群众所想所盼、经过实践成功检验的富民、强乡、兴县的务实之举。只要坚定不移地抓下去，广大乡村干部一定会以思想解放的崭新面貌、善抓项目的实际能力、加快发展的突出业绩赢得群众的认可，迎来农村经济快速发展的新形势。

　　二、着眼发展目标，明确项目开发型乡村干部队伍建设任务标准

　　结合农村工作实际，力争在三年内把所有乡村干部都培养建设成为项目开发型，做到人人上项目，处处是环境，事事讲服务，在广大农村形成加速项目开发建设的浓厚氛围。一方面要确立好建设标准。在思想观念上，要做到思想解放，观念超前，能用新思维、新方法分析和面对新形势，敢担风险、敢奔大富、敢赚大钱，敢闯、敢试、敢干，能持久保持招商上项目、办企业的激情和动力；在能力素质上，要能掌握新时期农村政策和产业化、工业化、城镇化理念，市场营销、商务谈判等相关知识，尤其是具备一定的跑项目、引项目、上项目的基本素质，具备项目论证、商业洽谈、企业管理等一系列经验知识。

　　能全面了解、掌握和创造性地灵活运用上级有关政策招商引资上项目，拓宽项目的投融资渠道；在项目运作上，眼界宽阔，能够利用各方面关系争取政策，招商引资，引来项目；善于协调沟通、解决矛盾、平衡利益，保证项目顺利实施；能够把握市场脉搏，抓往发展机遇，拓展市场空间，把项目做大做强；在工作成效上，把本地项目开发是否有新突破，富民富村富乡是否有新成效，是否符合“十种行业党员先进性标准”的要求，作为检验工作效果的重要依据。乡镇每年新建项目必须达到3个以上，村级必须有1个以上的立村项目。固定资产投资总额必须年递增20%以上。本乡村集体收入中要有50%以上来自项目建设，农民收入中要有30%以上来自项目建设。另一方面要确立好发展目标。明确各乡镇长期发展项目目标和年度工作计划，结合本地实际，制定逐年递增的项目开发型乡村干部培养规划，通过目标激励尽快把乡村干部全部打造成项目开发型，以此来带动乡村集体财力增强和农民增收。

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