中国共产党第十六届四中全会强调，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。这是中国共产党以立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进的战略眼光，提升执政方略、健全执政体制、完善执政方式、巩固执政基础的主要任务之一，是为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福而加强党的执政能力建设的重要方面。构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的重大战略，只有通过促进发展和深化改革，才能解决我国转型时期出现的诸多矛盾和问题，才能更好地协调各方面的利益关系，促进社会的和谐、进步和稳定。

　　统筹就是兼顾，兼顾就是和谐

　　发展是当代世界的主题，发展观则是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和基本观点。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式、发展战略和发展结果。在第二次世界大战以后50多年的发展实践中，人类对发展观的认识越来越深入。

　　20世纪50年代，以刘易斯为主的美国经济学家将发展完全等同于经济增长，然而在实践中有些国家却出现了“有增长无发展”、甚至是“负发展”的现象。20世纪60年代末，瑞典发展经济学家缪尔达尔提出，增长不等于发展，经济发展是经济增长和社会改革的有机结合。20世纪70年代，联合国在《人类环境宣言》中明确指出要注重“持续增长”、“合理的持久的均衡发展”，可持续发展的概念逐渐得到认可。20世纪80年代，联合国推出法国经济学家佩鲁的“整体的、内生的、综合的”新发展观，强调“人本”重于“物本”，注重人的发展。接着，联合国制定了人类发展指数（HDI），这个指数超越了经济领域，注重沟通平衡与协调、经济与道德、效率与公平、工具与目的、眼前与长远、局部与全局的关系。其中，把人均寿命指标、人均受教育年限指标和人均收入指标列入综合发展指数体系，是经济增长、社会进步和环境和谐的综合反映。

　　中国共产党在辩证唯物主义和历史唯物主义世界观的指导下，通过对现代化实践经验与教训的科学总结，集中回答了什么是发展、为什么要发展、怎样才能发展和怎样判断发展等发展观的基本问题。从“发展是硬道理”到“发展是第一要务”，再到“全面、协调和可持续的科学发展观”，标志着中国共产党对发展的内涵有了更加深刻、更加全面的认识，标志着具有中国特色科学发展观的逐步形成。进入21世纪，无论是发展中国家还是发达国家，都面临着严峻的发展问题。中国是世界上最大的发展中国家，中国的发展实践影响着世界的发展，中国的发展理论也在为世界发展理论添加着宝贵的思想财富。

　　党的十六届三中全会总结了改革开放25年的经验，全面深入地阐述了科学发展观和改革观，提出了“五个统筹”。这是一个充分体现经济、社会和人的全面发展，体现改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，具有里程碑意义。当前，发展进入了新阶段，要科学地把握、正确地认识、全面地理解发展的内涵，就必须摒弃落后的发展思维和发展模式，坚持“五个统筹”。

　　统筹城乡发展：面对我国农业发展滞后的现状，要从根本上解决“三农”问题，关键是要坚持城乡统筹发展，高度重视农业发展、农民增收、农村建设，重点发展壮大中心城市，积极发展中小城市，适度发展小城镇，以线串点，以点带面，依托交通干线，发展城市带。

　　统筹区域发展：要继续积极推进西部大开发，也要有效发挥中部地区综合优势。促进中部崛起，要在振兴东北地区等老工业基地方面下工夫，要继续关注珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈、东北老工业基地和武汉经济区等五个区域经济发展的亮点。

　　统筹经济社会发展：就是要将社会发展与经济发展兼顾并重，两者共同发展。要关心公共管理、关心社会保障、关心教育文化，注重经济与社会的协调发展。

　　统筹人与自然和谐发展：就是要着力解决经济发展与人口、资源、环境相协调的问题。为此，要建立促进经济社会可持续发展的机制，树立循环经济观念，努力保持人与自然的和谐相处。

　　统筹国内发展和对外开放：这是中国近百年来对正反两方面经验的高度总结，也是对加强国际经济合作的充分肯定。

　　“统筹”是对客观世界最真实的认识，它不但体现了科学发展观的思想，也充分体现了和谐之意。实际上，统筹就是兼顾，兼顾就是和谐。

　　以渐进式改革促进和谐发展

　　改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，取得的发展成就令国人振奋，令世界瞩目。特别是在这20多年中，经济体制和运行机制发生的深刻变化，表明我国已初步建立起社会主义市场经济体制。我国社会主义市场经济体制改革经历了三个阶段，从党的十一届三中全会开始呼唤市场经济体制改革，到十四届三中全会建立起社会主义市场经济体制的初步框架，再到十六届三中全会完善社会主义市场经济体制。

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