2、读者群分析：（1）首先，高学历性。当下中国是一个向法治国家迈进的后发国家，广大社会公众法律意识淡薄。加之经济社会发展极不平衡，希望广大农民、城市下岗工人看报、学法律是不现实的。因此，在读者群上，我界定为：从学历层次上来说为大专以上（包括大专）；从性质上来说属于知识型读者；从专业上来说以法律专业为主兼及其他专业。其次，中高收入者。从个人收入角度来看，基于前面的高学历性，我们的读者群一般具有相对较高的社会收入，属于中高收入者，自然也是社会精英阶层。综上所述，可以预见，读者群主要为法官（中级法院以上含中级法院）、律师、检察官、法学教授、法科院校学生及其它法律工作者；（2）我个人认为，纸质传媒按照其受众群体之不同，可以分为三类：一为“学究型”纸质传媒，这类纸质传媒的受众群体为极少数的专家、学者、教授，比如中国社会科学院主办《中国社会科学》主要为广大从事哲学社会科学研究的人而创办；二为“思想型”纸质传媒，这类纸质传媒的受众群体为广大的社会精英，比如南方报业集团主办的《南方周末》，主要为广大知识分子而创办；三是“平民化的地方型”纸质传媒，这类纸质传媒的受众群体主要为广大普通老百姓，比如《华商报》就属于此种类型。我试图将《中国法治导报》界定为一份“思想型”纸质传媒，因此一大部分非法律专业的社会精英也必将成为我们报刊的读者群。

　　3、办报理念：应不畏权威权势，务求深刻、全面、及时反映中国法治时事，用勇敢和智慧的心创造中国法制类报刊的新神话，为社会公平和正义尽一份力。

　　4、突出专业性：是指这是一份法制类报刊，其间的各类报道、通讯、评论都是有法律专业性的或与法律专业有千丝万缕联系的，法律专业性是《中国法治导报》区别于其它综合类、财经类报刊的显著特征。

　　5、彰显思想性：一份好的报刊必须得具有思想性，唯有这样才能启迪读者思考，创造精神财富于社会。《中国法治导报》作为社会高学历者的必读报纸，必须得具有思想性，其思想性就在于《中国法治导报》将会契而不舍的为中国法治建设探索建设路径，进而为中国法治建设尽一份力。

　　6、走向权威性：《中国治治导报》是由中国五所高等核心政法学院之一*******创办面向国内外公开发行的报刊，基本上属于“教授办报”，对于一些法学有争议的问题，可以邀请法学教授、学者、知名律师发表国内最为权威的观点，同时允许不同观点发生碰撞，在争论中产生法学之真理。

　　7、注重人文性：作为一份法制导报，要用法律的武器关注中国各个阶层的法律生存状况；以社会发展之需要，读者必灵之需要，作为我们人文关怀的出发点。

　　四、关于报社所有制问题的策划：

　　方案一：由学校独立投资办报，报社隶属于学校，是学校下设的部门之一，学校对报社仅有宏观指导权，而无行政干预权，实行独立办报，独立核算，自负盈亏，具体操作可以参考《****》目前的运作方式。

　　方案二：建立股份制，由资信可靠，实力雄厚的企业投入资金，提供办报资金保障，并因此控股20%—40%，由学校投股60%—80%，建立健全的法人制度，按市场化机制运作，这可以缓解学校的资金周转之困难，但外观形象不太好。

　　简析两种方案，应具体因事而宜，一个大的前提必须由******主办，这是原则。

　　五、关于报社组织形式的简单架构

　　1、社长：总编室（下设科室如人力资源科、策划科、行政科等）；

　　2、编辑部：各栏目组，根据情况自由高效组合；

　　3、记者部：各主要城市记者站，初拟西安、北京、上海、武汉、重庆、广州；

　　4、广告部：负责联系广告业务和发布报刊广告；

　　5、印刷部：各主要省会城市印点，初拟西安、北京、上海、武汉、重庆、广州；

　　6、发行部：（即市场营销部）；

　　7、外联部：负责报社对外的公关工作；

　　8、财务部：负责报社的财务工作。

　　六、投资概算：

　　（一）先期投资：

　　1、研讨、论证、堪察费；

　　2、学习、交流、访问费；

　　3、审批、注册费；

　　4、其他费用。

　　（二）固定投资：

　　1、电脑设备；

　　2、办公楼；

　　3、办公设备（如桌，椅）；

　　4、其它办公所需之设备（如传真机、印刷机、采访车）。

　　（三）正常工作时的成本概算：

　　1、网络成本（E-mail等的收发及网上传送）；

　　2、员工（编辑、记者、普工）的工资、福利、奖金、提成等；

　　3、作者的稿酬；

　　4、纸张及印刷费用；

　　5、信息费用（主要为获取新闻线索而支付的费用等）；

　　6、中间传播费用（主要为营销费用、宣传费用）；

　　7、

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