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| 安吉县依托生态建设走出山区发展新路子 | ||||
近年来,安吉县坚持和深化“生态立县”,认真贯彻落实省委“八八战略”,着力打造生态经济强县、生态文化大县和生态人居名县,切实依托生态建设走出了山区发展新路子。近五年,全县财政收入翻两番多,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入翻一番多,县域经济综合竞争力从全国的234位上升到130位;同时,全县森林覆盖率和植被覆盖率分别提高2个和3个百分点,达到71%和75%,空气质量保持一级,大部分水质二类以上,建成“国家级生态示范区”、荣获“中国人居环境范例奖”。 一、以长效机制为保障,上下联动坚持“生态立县”。生态省建设永无止境,不可能一蹴而就,必须一任接着一任干。为此,安吉县积极探索自上而下长效机制,确保“生态立县”发展路子不因领导班子或领导个人的意志改变而改变。 一是战略统领。县委全会作出决定,县人代会通过决议,确立“生态立县”发展战略,融入贯穿现代化发展规划主线,统揽全县发展。成立生态县建设领导小组,固定由县委书记任组长、县长任副组长,并常设县生态办;各乡镇、部门成立相应机构和班子开展工作;专门印发《生态县建设领导小组成员单位职责分工》,明确职责狠抓落实。 二是规划保障。编制《生态县建设总体规划》及生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态人居、生态城市等子规划;出台城市建设、矿产开发、山林利用等控制性详规;编制完成所有乡镇和大部分行政村的生态乡(镇)、村建设规划。维护规划严肃性,设置多层前提条件严格上述规划的调整。 三是考核引导。实施乡镇个性化考核,通过对每个乡镇分别设置不同考核内容,把生态县建设总体目标分解到各乡镇。考核除总分值、基本共性工作分值相同外,其它工作实行不一样的分值权重考核。如对规划的工业重镇,提高招商引资等方面的考核比重,而对偏远山区乡镇,减少招商引资考核分值比例。这样,使考核成为乡镇明确发展重点的坐标,清楚各自应该大力发展什么;使考核成为乡镇落实科学发展的竞标,不管哪个乡镇,只要抓牢基本、抓住重点、抓出特色,都可以得先进;使考核成为促进区域统筹发展的航标,各乡镇按照各自既定目标抓发展,全盘服务生态县建设。 二、以“舍弃”发展为理念,多轮驱动建设生态经济。生态省建设,自然环境是条件,经济发展是关键。对此,安吉县始终突出生态经济重点,以“舍弃”发展为理念,坚持“舍近求远”、“舍小顾全”,不搞无序发展和盲目追赶,谋求经济既快又好发展。如实施绿色招商,推行招商引资项目“7X”评估,以环保为首,一票否决。仅去年以来,因此否决外资项目1.5亿美元、内资项目8亿余元。又如对省十大名茶之一的安吉白茶和效益可观的高山蔬菜控制总量,统一布局,严禁25度以上山坡地开垦种植。再如对矿产资源开采作出三项硬规定:既不作为扶贫项目,也不列入引资内容,五年内不新批矿山。同时探索多种途径大力发展生态经济。 一是“面山”做优生态农业。积极挖掘山区资源潜力,大力依靠科技进步,提高农林产品产量和质量,促进山农一产增收。面向沪、杭等大都市,建立绿色农林产品基地10余万亩,31个农产品被命名为国家绿色食品,其中安吉白茶被列为国家原产地域保护产品,“黄浦江源”牌冬笋被列为省首批绿色农产品。 二是“出山”做强生态工业。跳出“靠山吃山”模式,创造民营经济和中小企业宽松发展环境,大力培育山区“无资源经济”,加快山农二产增收。如依靠“进口”原材料的安吉转椅家具行业,企业数已从最初的2家发展为300多家,年销售收入超20亿元,产品国内市场占有率和出口率均达30%以上,从业人员达2000余人,安吉因此也成为全国唯一被正式命名的“中国椅业之乡”。 三是“靠山”做大生态旅游。依托清山秀水这一“固定资产”,发挥位处长三角内陆腹地和生态环境等的比较优势,瞄准都市居民日益增长的生态休闲度假消费需求,加速发展生态旅游业,拓宽山农三产收入渠道,推进县域经济开放开发。投资10多亿元,打通连接沪、杭、宁、苏等大中城市绿色通道;成功开发“中国竹乡”、“黄浦江源”、“天荒坪电站”、昌硕故里等旅游亮点;融资新建中南百草园、大汉七十二峰等一大批景点和香溢、大竹海度假村等系列重要旅游设施;积极推出“竹乡农家乐”、“探源自驾游”等特色旅游项 |
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