第三，在教育管理水平上必须实现均衡。一是干部定期交流。学校管理水平的高低，在一定程度上取决于学校领导水平的高低。干部交流要形成制度，学校之间可以尝试干部互派挂职。二是保持规范管理的连续性。不论谁当校长，首先要按规范运作，在规范中创新。不能换一任校长，紧接着就换一批规章制度。在不折不扣地贯彻落实上级统一规定和部署的前提下，允许创新，提倡改革。现在，个别学校已形成这种现象：学校只要更换校长，一些规章制度随之更改，管理水平随之发生变化。因此，教育行政部门应结合实际颁布详细而并非粗线条的管理规范。学校不致因校长更换使学校管理水平有较大的改变。要进一步完善并创新教育督导办法，确保所有学校的管理水平大体均衡。三是建立管理经验定期交流制度。定期举办校长、教师论坛；召开管理心得座谈会、学校内部管理制度交流；教研备课活动、科研信息、课堂教学交流等。我们强调区域内学校要均衡发展，不等于平均发展，不是说每所学校都是同一个模式，同一发展水平。教育均衡只能是一种相对的均衡，教育均衡本身就是一个动态的过程，我们要做的不是降低优质学校和优质教育的标准，不是忽视城镇学校的进一步发展，而是大力扶持农村薄弱学校，办好每一所学校，教好每一位学生，实现城乡学校在办学条件、师资队伍建设、管理水平、教育质量上的相对均衡。

　　三、要以强有力的措施推进城乡教育均衡发展

　　推进教育城乡一体化是一项系统工程，也是今后一个时期教育改革与发展工作的重中之重。实施这项系统工程，必须以改革创新为动力，采取强有力措施予以保证。应从以下几方面着手：

　　第一、强化职责，进一步落实“以县为主”基础教育管理体制。认真贯彻全国农村教育工作会议

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