三、存在的主要问题。

　　1．食品非法生产经营活动，如无证快餐摊、地下食品工场等在短期内难以取缔。这一方面与卫生监督力量不足有关，另一方面跟工商等有关部门配合不够，环保因素及市民卫生意识不强有关。

　　2．从业人员无健康证上岗现象时有发生，这与经营单位卫生法律意识淡薄，从业人员流动性大等因素有关。

　　3、职业卫生监督管理职责分工不清。卫生部、安全生产监督部门卫监督发（2005）31号文件《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》精神，已明确将作业场所职业卫生监督检查、业危害事故调查、职业卫生安全许可证发放、职业危害申报及处理相关违法行为的职能划规安全监管部门，该文件于2005年1月17日下发已有一年多时间，但目前，我卫生部门仍承担全面的职业病防治工作，一旦因处罚引起诉讼会造成卫生部门越权的尴尬。

　　4、取得资质职业病体检及危害因素检测机构十分有限。根据《职业病防治法》的有关规定，从事职业病体检及职业危害因素检测的卫生技术服务机构必须取得资质认证，否则由卫生行政部门按无证从业查处。在我市中心城区取得检测资质的仅有市疾控中心、江东和鄞州疾控中心3家，取得体检资质的均在鄞州区共4家。在具体实践操作中，本区的一些企业委托这些机构服务时，这些单位常借口本区内的体检、检测任务忙而拒绝或拖延，给我区职业卫生执法带来较大的负面影响。

　　四、下一步的工作思路及对策。

　　1．进一步加大卫生执法力度。对以上存在问题，进行针对性地开展专项执法检查。涉及多个部门的，应由政府牵头，进行综合治理。继续加强食物中毒防治工作，确保辖区内无重大食物中毒事故发生。

　　2．广泛深入宣传贯彻《食品卫生法》等卫生法律、法规。通过电视、报刊等多种途径，对地下食品工场，非法食品采购等到不良现象予以曝光，同时宣传《食品卫生法》等有关内容，使广大群众学会运用法律武器维护自身健康权益，自觉抵制非法食品生产经营行为和不洁食品。

　　3、坚持监督检查与服务指导相结合，使企业加强自身卫生管理。在加强卫生监督执法的同时，努力帮助管理相对人掌握最新的卫生技术标准和卫生要求，促进企业建立建全的自身卫生管理制度，使贯彻实施《食品卫生法》成为管理相对人的自觉行动，使我区的食品管理工作发生从量到质的变化。

　　4、加大政府投入，进一步增加有资质的职业病体检及检测卫生技术服务机构数量。由于我区地处中心城区，有职业危害因素的工矿企业数量较少，而通过资质认证，对基层卫生技术服务机构而言，需配备专用仪器设施及专业人员，一次性投入成本较大，收益与投入将不成比例，严重制约了中心城区的卫生技术服务机构资质申报的积极性。最近，市卫生局已要求每县（区）年内必须有一家职业病体检机构通过省卫生厅的资质认证，但对职业危害因素检测机构的资质认证未作规定。因此这方面政府应以社会效益为重进行行政干预及财政支持。

上一页  [1] [2]