在**乡村级党组织和第七次村民
委员会换届选举动员会上的讲话
（2008年8月13日）

同志们：

　　今天，我们召开梁村乡村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举动员会议，刚才人大主席**，党委副书记***分别宣读了《关于全乡村级党组织领导班子换届选举工作的安排意见》和《关于全乡第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》，希望大家认真贯彻落实，下面我就做好村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作讲几点意见。

　　一、充分认识做好村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的重要意义

　　在基层依法开展**选举，实行村民自治，是发展基层社会主义**政治的基础性工作，是加强党在基层执政能力建设的重要内容。认真做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举是健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。搞好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举，有利于加强党的领导，有利于增强广大基层干部和群众的**法制意识；有利于密切党同人民群众的联系；有利于把村民公认的，能真心实意为群众服务的人选进党支部和村委会班子；有利于保护人民群众的**权利和切身利益。实践证明，选好配强党支部和村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。有利于充分调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨。各村党支部要按照党的十七大的要求，站在全局的高度，充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要意义，进一步提高思想认识，以提高素质、改善机构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬**，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大党员和农民群众意愿，选举产生新一届村级党组织和村民委员会领导班子。

　　二、严格组织和法律程序，推动村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作依法有序进行

　　一是注意几个关键要求。各村原则上先进行村党组织领导班子换届，然后再进行第七次村民委员会换届选举。村级党组织领导班子截止今年6月底，凡任期满三年或三年以上的必须按时完成换届选举任务；任期不满三年但已满两年的，可向乡党委提出申请，经批准后提前到本次一并换届。村级党组织领导班子换届选举全面实行“两推一选”，即由党员、群众推荐村党组织委员候选人，报乡党委研究审查后，确定正式委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记。对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”，即由乡党委根据党员推荐和群众推荐结果，确定村党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记和委员。

　　村民委员会换届选举中首先成立村民选举委员会，村民选举委员会由村民会议或者村民小组会议推选产生。村民委员会换届选举中，村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。按照省上的规定，凡离村外出二年以上者，可以不计算为本村的选民。在提名确定候选人时，必须坚持做到由村民直接提名确定，不能以组织提名代替村民提名。

　　二是注意几个关键比列。今年全区积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，力争通过换届，全乡“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高15%和10%以上。力争新一届村级党组织班子中有1名妇女干部。力争通过换届使全乡村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到60%和50%以上。

　　村级党组织领导班子“两推一选”中，村民大会或村民代表会议，对乡党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。在选举阶段，进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

　　村民委员会换届选举中，要坚持“两个过半”的原则，即“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”

　　三是注意几个关键环节。村级党组织领导班子换届选举中，党员推荐阶段要召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。群众推荐阶段，召开村民大会或村民代表会议对乡党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，最后由乡党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象进行考察。党内选举阶段村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记

　　对第六次村委会选举后，在届中经过罢免重新选举产生的村委会不足一年的，是否进行换届选举，由乡党委、政府根据该村实际和大多数村民意愿决定。不再进行换届的，与第七届村民委员会视为同一届次。选民登记时选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，不能错登、重登、漏登。提出候选人时所提名的候选人人数多于规定差额数时，要进行预选，按得票多少确定正式候选人。选举前，各村要制定投计票办法、公布投票时间和地点，办理委托投票手续、印刷选票和制作票箱、确定和培训选举工作人员，准备好投票用品，布置投票会场，设立秘密划票间。

　　四是注意几个关键时间。村民委员会换届选举有几个法定的时间。应在选举日的前20天（10月19日）张榜公布有选举权和被选举权的村民名单。正式候选人确定后，村民选举委员会应当在选举日的前5天（11月3日）按得票多少的顺序张榜公布。村民选举委员会应当在选举日的前5天公布投票选举的具体时间和地点。2008年11月8日为宝塔区第七次村委会换届选举法定选举日。

　　三、统筹谋划，合理安排，将换届选举工作与当前工作有机结合起来

　　村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织，是一个有机的统一体。因此，各党支部要在换届选举中统筹谋划，合理安排。特别要将换届选举与当前工作紧密结合起来。一是抓好下半年的产业发展规划，确定发展果树、棚栽的具体地块，搞好宣传动员。二是抓好果树的夏季管理，抓好病虫的防治、拉枝、修剪等管理措施。三是抓好封山禁牧工作，珍惜来之不易的成果，坚决防止反弹。坚决防止出现换届选举中工作无人问津的现象。

　　四、加强组织领导，确保村级党组织领导班子和第七次村委会换届选举工作圆满完成

　　一是要加强组织领导。各村要成立由党支部书记、村委会主任及相关人员组成的领导小组，将村级党组织领导班子和第七次村委会换届选举工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，明确分工，夯实责任，制定出具体的选举工作方案。

　　二是做好换届前的准备工作。选举前，要精心做好宣传教育、骨干培训、村级财务清理审计、合并村组准备工作。要重点做好村级财务清理审计工作，排查和掌握老大难村的热点和难点问题，加大村务公开工作力度（按区上规定的10月1—5日为第三季度村务公开日），积极化解换届选举工作中的矛盾。

　　三是要充分发挥基层党组织的领导核心作用。选举前做好宣传动员工作；选举中把握正确的方向，发挥党员的先锋模范作用，引导和保障广大村民依法行使**权利，自觉抵制各种违法行为；选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村委会选举中的合法权益，使女性在村民委员会中占有适当名额，

　　四是要依法查处选举中的违法行为。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处；情节较轻的进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，坚决予以打击。

　　同志们，村级党组织领导班子换届和第七届村民委员会换届选举工作任务重、要求高，希望各村、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，把坚持党的领导、发扬**、依法办事有机统一起来。要深入调查研究，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进党支部和村委会，实现领导班子结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干，为我乡经济社会发展做出积极贡献。