同志们：

　　根据市委、市政府“作风建设年”活动的统一部署，今天，我们在这里召开规划建设系统“作风建设年”活动动员大会，主要目的是，认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和**市委、市政府“作风建设年”活动动员会议精神，动员全局干部积极投身到“作风建设年”活动中来，为推进城乡规划建设工作又好又快发展提供优良的作风保障。

　　去年年底，我局在也在这里召开了年度工作会议，今年的规划建设工作的目标任务已经明确，接下来就是要集中精力抓好落实，一个重要的前提和基础，就是要进一步加强作风建设，造就一支作风硬、素质高的规划建设干部队伍。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，领会作风建设年活动的重要意义

　　我们党历来十分重视作风建设，把它作为克服艰难险阻、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝之一。在前不久召开的中纪委第七次全会上，胡锦涛总书记要求各级领导干部大力倡导“八种良好风气”。正月初八，省委召开“作风建设年”活动动员会议，3月18日，**市委、市政府召开“作风建设年”动员大会，对全市机关作风建设进行了全面部署。3月19日，局党委会专门召开会议，研究部署我局“作风建设年”活动有关工作，并出台了实施意见。全局干部要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到中央、省委和**市委、市政府的决策部署上来。

　　近年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视作风建设，把加强作风建设作为规划建设队伍建设的一项基础性工作来抓，紧紧围绕队伍建设、转变作风、提高办事效率这一主题，结合规划建设管理工作实际，开展了一系列活动，制订了一系列制度。特别是2003年以来，我们围绕市委、市府中心部署，开展了“效能革命”活动，大力推进干部人事制度改革和审批制度改革，取得了一定的成效，干部解放思想有了新突破，转变职能有了新举措，服务水平有了新提高，办事效率有了新转变，干部队伍整体素质有了较大提高，干部思想作风建设有了明显改善。我们也培养、锻炼和造就了一大批好干部，我们很多干部勇于改革、大胆创新，很多干部敢于负责、敢冒风险，很多干部爱岗敬业，任劳任怨，很多干部公而忘私，乐于奉献，正是因为有了一大批这样的干部，才使我们的规划建设工作有了很大的提高，近两年年度工作考核均获**规划局、**建设局优秀单位和**市级先进单位。

　　但是，必须看到，面对规划建设工作当前的新形势、新任务，我们在推动工作上还存在许多不适应的地方，尤其是干部队伍的整体素质、工作作风与人民群众的要求还有不少的距离。就在前两天，市纪委“作风建设年”巡查中，我局某所2名工作人员，在上班时间擅自离岗到娱乐场所休闲被查处，这是很不应该的。这也反映出我们的干部在作风上存在很大的问题。总的来说，突出表现为：一是在精神状态和思想观念上，个别干部满足于当前成绩，缺乏埋头苦干的干劲，工作动力和激情不够，工作中还存在一定的自满倾向；一些干部在困难和压力面前，缺乏迎难而上、敢为人先、奋发进取的闯劲，懒于学习、观念滞后，满足于过日子，没有冲劲，没有激情。二是在工作方法和方式上，个别干部工作思路不清，破解难题的办法不多，落实措施和执行政策不到位。三是在工作效率和服务质量上，怕负责任，推诿扯皮，缺乏应有的事业心和责任感，遇到矛盾不是积极地想办法解决，而是回避应付，能推则推，能拖则拖，压案不查，遇到困难，不敢碰硬，不坚持原则。群众反映的公正和效率不高的现象还没有得到根本有效扭转。四是在工作纪律和服务态度上，个别同志的组织纪律观念不是很强，迟到早退、擅自离岗现象经常发生，有的甚至在上班时间玩电脑游戏、上网聊天，去年我局有个别工作在上班时间看电影被机关效能监察中心查处。五是在落实机制和服务环境上，执行制度不够严格，落实环节衔接不紧，在协调督导、跟踪检查、责任追究等方面的力度还不够大。今年的市直单位“满意不满意”单位评议中，我局虽然比去年进了一位，但还是排位靠后。因此，开展“作风建设年”活动尤为重要。

　　首先，加强作风建设是树立和落实科学发展观的必然要求。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的“解决思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，以求真务实的工作作风，提出了坚持以人为本，全面、协调可持续发展，促进经济社会和人的全面发展的科学发展观。这是我们党对发展问题的新认识和对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是马克思主义理论的新发展，是指导我们工作的世界观和方法论。需要指出的是，科学发展观的提出，不是放松发展，更不是放弃发展，而是对发展赋予了新的内涵。要贯彻落实科学发展观，并以此来指导规划建设工作，就必须以求真务实的工作作风认真对照检查我们的工作，对符合要求的就毫不动摇地坚持执行，狠抓落实，对不符合要求的就坚决纠正。只有这样，树立和落实科学发展观才有正确的作风保证。

　　其次，加强作风建设是适应新形势新任务，推动规划建设事业健康发展的现实需要。根据中共**市第十二次代表大会精神，今后5年，我市要加快建设集工贸、旅游、港口为一体的现代化中等城市，按照市委、市政府“抓发展、求和谐、走前列”的总体要求，我们规划建设工作任重道远。

　　第三、加强作风建设，是强化内部管理，提高素质，提高工作效率的现实需要。近几年，我局通过“效能革命”，狠抓内部管理，实施审批制度改革，规范办事程序，提高干部素质，取得了一定的成绩。但现在群众对规划建设工作的不满意方面，主要是我们该管的没管好，该拆的没拆掉。所以，我们必须强化管理，转变不适应市场经济发展要求的管理模式和方法。一是要树立违法建设从过去的拆除为重点向预防和控制为重点转变的理念，做到早发现，早预防，把违法建设消灭在萌芽状态。二是加大拆违力度和督查力度。三是依法行政，文明执法。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，提高执法水平，建立符合本系统特点，具有可操作性的工作规范。四是大力实施“阳光规划”，提高公众的参与度。

[NextPage]　　二、开展“作风建设年”活动的总体要求、主要内容、实施步骤

　　这次“作风建设年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照市委、市政府的统一部署，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变。

　　根据上级要求和我局实际，我们把作风建设年的主要内容概括为“六兴六建”：

　　（一）大兴学习调研之风，建设学习型单位。深入实施领导干部素质工程和学习型干部培养计划，建立、完善学习和考核制度，通过党委理论学习中心组学习、专题报告会、各类培训、单位自行组织学习会等多种方式，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。围绕干部存在的思想认识误区，重点解决干部特别是领导干部学风不盛、能力不强、闯劲不足和权利观、法制观、道德观问题，努力增强干部的责任心、事业心，自觉纠正影响和阻碍发展的思想和行为。大力弘扬理论联系实际的学风，各科室、各单位领导干部要带头带领干部深入基层、深入实际开展调查研究，解决农村实际困难。

　　（二）大兴求真务实之风，建设效率型单位。进一步进行行政审批方式，简化行政审批程序，清理并规范非行政许可事项，积极推进审批网络化管理。加强行政执法检查，局里将督促落实出台的各项制度，促进政策效力提高。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话。加强效能建设考核，强化效能监管，进一步推行行政问责制度，着重解决一些办事人员不作为、故意刁难问题。积极做好社会各界评议满意和不满意单位工作，提高服务质量和办事效率，不断提高人民群众的满意度。

　　（三）大兴为民办事之风，建设服务型单位。全体干部尤其是领导干部要继续发扬我局的优良做法，把服务乡镇、服务基层、服务企业为宗旨，努力为基层办实事、办好事，努力为乡镇、企业解决在发展过程中碰到的难题。一是深化领导干部下访、约访等制度，进一步落实信访责任制，着力解决一批信访问题，多同普通群众、村干部、人大代表、政协委员交流谈心，营造和谐的党群干群关系。二是继续深入开展基层党组织结对共建活动，特别是局机关二支部，去年我们开了个好头，与**东街村结对，对承诺的事项要抓好落实。三是充分发挥规划建设的技术、人才、政策等优势，继续深入开展机关干部“服务到家乡，建设新农村”活动和做好新农村建设试点工作。四是切实解决群众反映强烈违法建筑、历史遗留问题处理等难点、热点问题。五是做好下派农村指导员工作。六是深入开展机关“四好科室（站所）”创建活动。

　　（四）大兴勤俭节约之风，建设节约型单位。进一步改进和规范公务接待，认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，严格经费标准，简化公务礼仪。不搞层层陪同，不送土特产。公务接待原则上不陪餐，中餐不上酒，推行自助餐或在单位食堂就餐。各单位严格控制高档装修。推行政府节能采购，强化行政成本意识，规范政府采购行为，扩大政府采购范围，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型单位。

　　（五）大兴透明廉政之风，建设廉洁型单位。一是深化政务公开，推行“阳光政务”，进一步规范政府信息公开工作，向社会公开办事程序、标准和结果，作出公开承诺，完善办事公开制度。二是严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁用公款信用卡私人刷卡消费。三是严格公车使用管理，加大对公车私用的监管力度。坚决制止和纠正以学习考察等名义公款旅游。四是深入实施《**市规划建设局惩治和防腐败体系2005—2007年工作要点》，认真落实领导干部严格从政各项规定，严格执行领导干部外出报告制度。五是加强廉政文化建设，通过喜闻乐见、雅俗共赏的教育方式，扎实推进廉政文化进单位。

　　（六）大兴团结协作之风，建设和谐型单位。加强各科室和单位间的协调与配合，建立健全协调解决问题工作机制，努力杜绝相互间推诿扯皮、不负责任的现象，着力解决少数干部全局观念淡薄、协作意识不强的问题。制定出台相关政策或办法，充分发挥规划建设在构建社会主义和谐社会和加强新农村建设中的作用。全局要努力营造诚信友爱的人际环境、营造公平竞争的政策环境、营造团结干事的民主环境、营造开拓进取的创业环境，努力构建和谐型单位。

　　我局“作风建设年”活动要分三个阶段实施：第一阶段：宣传发动，提高认识（3月至4月）。主要是成立组织、制定方案、动员部署、广泛宣传。各单位要深刻领会，及时贯彻，落实到位。要结合本单位实际，建立经常性的教育、管理机制。要把加强干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。经常性地通过电视、报纸、广播、互联网等各种宣传媒体，关注全市“作风建设年”动态，并积极向媒体推出本单位的先进事迹。第二阶段：查找问题，边整边改（5月至8月）。各单位要针对干部作风方面存在的突出问题，进行认真查找和整改。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。各单位要召开专题会议，对照倡导的“八个方面”良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。局里将组织有关评议活动，加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。第三阶段为建章立制，总结提高（9月至12月）。要把解决问题和建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

　　三、对开展“作风建设年”活动的几点要求

　　（一）加强领导、精心组织。我们开展的这场“作风建设年”，着眼点是为了改进干部作风，最终目的是为了促进发展。各单位都要高度重视，认真对待。为切实加强领导，局成立了“作风建设年”活动领导小组，并由纪委、办公室组织人员负责对全系统活动的组织、协调、督查等日常工作。各单位也要从本单位实际出发按照局的统一部署，制定周密的工作计划和活动方案，在规定时间内认真组织实施，以积极的姿态投身到这场活动中去。

　　（二）强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。各单位领导班子要负总责，主要领导要主抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。要认真处理基层和群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。要认真贯彻落实**市第十次党代会精神，立争先之志、使强攻之力、用实干之功、抢抓机遇、真抓实干，努力作“三次跨越”的排头兵、先行者、领头雁。

　　（三）整合载体、搞好结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。要把干部作风建设与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高干部的思想水平；要与深化新农村建设“五个一”和“服务到家乡，建设新农村”活动结合起来，不断推进全市新农村建设；要与干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为干部的自律行为，真正做到经受住各种诱惑和考验；要与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。

　　（四）加强监督、务求实效。要重在实践，重在实效，重在群众满意，真正解决问题，决不能走过场，搞形式主义。局“作风建设年”活动领导小组办公室将加强督促检查，推动活动顺利有效开展。把“作风建设年”活动纳入今年的年终各单位目标考核，并作为考察领导班子和干部的重要内容。

　　同志们，开展“作风建设年”活动，事关规划建设发展大局、事关干部形象、事关民心所向。全局干部要立即行动，从我做起，积极投身到“作风建设年”活动中来，进一步转变作风，以作风建设的新成果，不断推进规划建设事业又好又快发展，争创群众满意单位。