三、多管齐下，综合治理，推动创建“无毒社区”工作向纵深发展。

　　从我市的毒品犯罪情况来看，绝大部分的制、藏、贩毒犯罪分子都是外来流动人口，相当部分的毒品犯罪案件都发生在城乡结合部和出租屋。出租屋和外来流动人口管理的不到位，为毒品犯罪提供了可乘之机，客观上成为滋生毒品犯罪的温床。因此，要在加强出租屋外来暂住人员管理的同时，扎扎实实开展创建“无毒社区”工作。创建“无毒社区”，是开展禁毒人民战争的有效载体，是有效解决贩、吸毒问题的重要举措。到目前为止，我市已有600多个社区、单位、学校参与开展创建“无毒社区”工作，探索了不少好的办法，涌现了不少先进的典型，取得了初步的成效。但是，从全市来看，创建“无毒社区”工作开展还不够平衡。因此，要结合“严打”整治和加强出租屋外来暂住人员管理工作，坚持打防结合，按照“抓基础、抓落实”的工作思路，加强综合治理，推动创建“无毒社区”工作向纵深发展。

　　第一，要落实责任制，确保创建“无毒社区”工作各项措施落到实处。要按照属地管理原则，以街道、镇为基本单位，落实各项管理措施。暂住人员、寄住人员以暂住地、寄住地社区为主负责管理，外来流动人口流动到哪里就以哪里为主负责管理，人户分离的由实际居住地社区进行管理。要逐级签订创建责任状，一级抓一级，层层抓落实。

　　第二，各有关部门要在各级党委、政府的领导下，分工协作，密切配合，发挥各自的职能作用，落实有关创建措施，共同开展创建“无毒社区”工作。基层公安机关和街道、镇村管理部门要继续发挥主力军的作用，把创建“无毒社区”工作作为创建“安全文明小区”活动的一项重要内容。要强化“堵流截源”，将吸毒人员纳入重点人口进行管理。认真落实对戒毒出所人员的接茬帮教措施，遏制住毒品犯罪在我市的发展蔓延。各有关部门要协同加强对辖区内麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理，严防易制毒药品流入非法渠道。

　　第三，要广泛开展宣传教育，为创建“无毒社区”工作营造良好的氛围。开展禁毒宣传教育工作，努力提高全民的禁毒意识，是创建“无毒社区”工作的重要措施。要结合即将到来的“6·26”国际禁毒日，以中小学生、外来暂住人员、社会闲散人员为重点对象，在原有宣传教育的基础上，开创新思路，探索新方法，有针对性选择一些生动活泼、群众喜闻乐见的宣传途径和形式，不断扩大宣传面，努力营造良好的社会氛围，促进创建“无毒社区”工作的广泛开展。

　　第四，要抓好典型，以点带面，推动创建“无毒社区”工作全面发展。要有计划、有步骤，在全市

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