基层党组织是建设社会主义和谐社会的基础，肩负着联系群众、团结群众、引导群众、教育群众的历史重任。随着全镇18个村顺利完成党支部换届选举，为今后三年的工作奠定了坚实基础。为了进一步加强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，使各基层支部在届首之年开好局起好步，以良好的工作状态和精神面貌团结带领广大党员群众，全面贯彻落实党的“十七大”精神，积极投身社会主义新农村建设，全力以赴构建和谐亮丽新长沟，经镇党委研究决定，就进一步加强基层党组织建设提出如下安排意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以牢固树立“全心全意为人民服务”的思想为核心，以加强基层组织建设、队伍建设、作风建设为重点，以村两委换届圆满完成为契机，以构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村为抓手，全面贯彻落实党的“十七大”精神，统一思想，凝聚力量，努力开创全镇经济社会发展新局面，为构建富裕、生态、魅力、和谐的新长沟而努力奋斗。

　　二、具体安排

　　（一）健全制度，明确职责，全面加强基层党支部建设。

　　1、明确职责，细化分工，落实岗位责任制

　　村“两委”干部要设岗定责，把各项工作落实到人，并将职责分工形成文字材料上墙、归档备查。重点工作支部书记要与责任人签订目标责任书，做到奖励有目标，惩罚有对象。没有签订目标责任书的村，如出现“问责”问题由支部书记负全部责任，并与年底奖金挂钩。

　　2、健全制度，强化监督，狠抓“两委”干部学习

　　各支部必须建立学习制度，由支部书记任“两委”学习组组长，负责制定全年学习计划，另设一名兼职秘书负责组织学习，并按要求做好考勤和记录。年底组织部、宣传部对“两委”干部学习笔记、考勤进行联合检查。

　　3、确定项目，责任到人，建立为民办实事台账

　　各支部每年至少要为群众办两件以上实事，并建立台帐，明确责任人，列出月进度、完成时限和完成标准，年底对照台账进行检查考核。各支部要严格按照区委组织部的要求，落实“农村集体经济组织项目招投标管理”和“村级重大事务村民（代表）会议票决制”，切实把好事办好、实事办实。

　　4、净化美化，清除死角，加强村“两委”办公环境建设

　　各支部对办公环境进行彻底清理，做到院内干净整洁，有花有草，没有长期堆积物和卫生死角，对有碍观瞻且没有用处的残墙、旧房要进行修复或清理。办公室要做到窗明几净，沙发座椅座套干净，文件、报纸摆放有序，以良好的精神面貌开展工作。

　　5、把握大局，加强沟通，建立村“两委”例会制度

　　各支部、村委会要建立周一或周五例会制度，加强班子成员之间的沟通，对好的做法及时表扬，对错的做法及时纠正，加深理解，增进团结，确保急事不耽误、大事没错误，小事不疏漏。各村对“两委”例会要进行详细记录，包括时间、地点、参加人、会议主要内容、会议决定以及讨论情况等，对于会议讨论的重要问题要有个人发言纪录。

　　6、明确方向，凝聚力量，建立支部书记讲党课制度

　　各村支部书记每年最少为全体党员讲两次党课，传达上级指示、纠正不良行为、引导党员思想、优化干群关系、营造发展环境。要求必须有讲话提纲或讲稿，年底备查。

　　7、扩大民主，团结党群，抓好“三会两日”活动

　　三会即：支委会、党员大会和民主生活会。支委会每月不少于两次；党员大会每年不少于四次；支部民主生活会每季度一次；党员民主生活会每年不少于两次（可分小组召开必要时也可以集体召开）。要求必须有会议记录，时间、地点、主持人，会议内容要记录清楚。

　　两日即：民主日和民主议政日，各支部要结合“两日”做好村务、政务公开和计划总结、重点工程、重点项目的解释说明，消除不稳定隐患，同时要倾听党员和群众的意见，对党员干部提出的问题要限期答复。

　　8、关注青年，任人唯贤，抓好后备人才培养

　　各支部要抓好年轻党员的发展和年轻后备干部的培养工作，不断优化党员年龄结构和知识层次，为加快发展积蓄力量。要求每村必须配备一名40岁以下村干部，有条件的村要配备、培养35岁以下村干部。对于在本次换届选举中没有达到以上要求的，可采取聘任或其他方式选拔人品好、素质高、能力强的人才到村委会任职，作为村干部后备人才进行重点培养。

　　9、落实责任，加强沟通，建立包村干部责任制

　　包村干部要加强与所包村的沟通，要加强对村内重点工作的指导，凡因指导不到位造成严重后果的，包村干部负连带责任。各村支部书记每月要向包村干部汇报一次工作，每季度向党委副书记汇报一次工作，对于因汇报不及时出现的问题，由支部书记负全部责任，严重的要进行责任追究。

　　（二）建章立制，规范管理，全面加强党员、干部队伍建设。

　　1、加强民主制度建设。

　　要按照党章赋予党员的权利和义务加强民主制度建设，党员该享受的权利一定要保证，党员该尽的义务必须要落实。各支部要结合本村实际进一步完善民主制度，各项制度不仅要说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，更要印在党员的心里，并逐步转化为内在动力。党组织开展的活动要坚持有始有终、有的放矢，坚决杜绝虎头蛇尾、形式主义。要教育党员树立“讲民主更要讲法制、讲权利更需尽义务”的思想。各支部要认真落实“三会一课”和“两日活动”，党员干部要带头参加、带头发言、带头维护团结、带头维护正义，要求群众做到的党员必须先做到，要求党员做到的基层领导干部必须带头做到，切实做到正人先正己，干部作表率。

　　2、严肃党的纪律。

　　纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，只有纪律严明，才能步调一致地前进。根据党章第一章第九条规定，“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正，经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准”。各村党支部要责成组织委员坚决按党章要求执行，对党员的日常表现进行严格考核，对问题党员坚决按党章要求予以处理，杜绝党员队伍瘫、散、软的现象。各支部要组织党员集中开展一次“学习新党章”活动，强化党员意识。

　　对于组织关系在村党支部，本人在外生活且不常回村的党员，要劝其将党组织关系转到其居住地街道居委会，参加当地党组织活动。经“劝转”后仍不转组织关系也不参加党组织活动的，一律按党章规定处理（本人病重、无自理能力、季节性打工等特殊情况除外）。

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