二、2006年市直机关党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和措施

　　总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和市委二届八次全委会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照《实施纲要》和市委《贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》的要求，坚持从严治党、从严治政，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，提高机关党员干部的执政能力和水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，认真落实市直机关《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》的各项任务和措施，推动市直机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　（一）认真学习和贯彻落实党的十六届五中全会精神和市委二届八次全委会精神

　　机关党组织和纪检组织要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，同树立和落实科学发展观结合起来，同落实构建社会主义和谐社会的要求结合起来，同巩固扩大党员先进性教育活动成果结合起来，深刻领会五中全会对新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争提出的新的更高的要求，切实把思想和行动统一到科学发展观的精神上来，并贯彻到机关反腐倡廉各项工作中。

　　面对新的形势和任务，我们必须坚持用发展着的马克思主义指导机关党风廉政建设和反腐败工作，从巩固党的执政地位和落实科学发展观的高度，深刻认识并认真做好反腐倡廉各项工作；必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心以及各部门的中心任务开展纪检工作，把防治腐败寓于改革和各项重要政策措施之中，为加快推进富民兴渝、构建和谐重庆提供坚强的政治保证；必须坚持党要管党、从严治党，促使各级党组织、党员领导干部自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；必须坚持立党为公、执政为民，把实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点；必须坚持标本兼治，惩防并重，注重预防，全面贯彻落实《实施纲要》，努力从制度上积极探索全面加强对机关党员干部多层次、全方位教育、监督和管理的实现途径；必须坚持改革创新，自觉运用科学发展观来谋划机关反腐倡廉工作,不断提高反腐倡廉的能力和水平，努力做科学发展的有力促进者、和谐社会的积极创建者、人民利益的坚定维护者。

　　（二）创新教育机制和方式，抓好反腐倡廉宣传教育

　　机关反腐倡廉教育要创新形式、注重实效，充分发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用。一要围绕保持党的先进性，继续开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为宗旨、以科学的发展观为重点的党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育等。二要突出重点，抓好党员领导干部和关键岗位上的党员干部的教育。三要采取典型示范、案例警示、专题讲座、知识测试、让服刑人员现身说法、参观廉政教育基地等多种方式，努力增强教育吸引力、感召力和渗透力。明年将结合开展加强党的执政能力建设和先进性建设理论研讨活动，大力宣传一批市直机关勤政廉政先进典型；剖析一批发生在市直机关有影响的典型案例。四要加强廉政教育阵地建设，运用互联网，拓展、延伸反腐倡廉阵地。纪工委将重点建好以“重庆机关党建”网为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络，办好“廉政广角”。市直各部门网站要开设机关党风廉政专栏并与“重庆机关党建”网站链接。在《机关党建》刊物上开设党风廉政专栏。五要完善机制，形成宣传教育整体合力。市直各机关党组织要主动加强与本部门纪检监察、组织人事、宣传教育等部门的联系，定期分析党风廉政建设形势和机关党员干部思想状况，研究、协调、解决党风廉政宣传教育有关事宜，努力形成党政齐抓共管、纪委牵头、相关职能部门协调配合的反腐倡廉宣传教育工作机制。六要扩大廉政教育的覆盖面，大力加强机关廉政文化建设。要结合“三创建”以及创建学习型党组织、和谐机关等活动，大力开展多层次、多载体、多领域的机关廉政文化活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用。传统的党课、报告会、专栏、文艺演出、唱廉政歌曲等要继续发挥其应有的作用；编写廉政书籍、设立廉政网页、演播廉政电教片、读书思廉、警示督廉、贤内助护廉等新形式要进一步深化。明年将重点开展好以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动，在市直机关大力营造积极向上的廉政文化氛围。

　　（三）加强制度建设，推进反腐倡廉制度化进程

　　科学构建反腐倡廉制度，把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，是做好反腐倡廉工作的根本途径。为此，必须不断健全制度，逐步形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。一要清理原有的制度。对已经建立的相关制度和规定要认真梳理，已经过时的要立即废除，有效但存在明显缺陷的要及时修订和完善。二要坚持有用的制度。对已经成形、有效管用的反腐倡廉基本制度，必须坚持抓好落实。同时根据工作实际，进行充实和完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。三要增加需要的制度。按照市直机关《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》中确定的制度建设任务，重点探索建立权力运行的制约和监督制度、机关党员干部行为规范制度以及机关纪委协助党委组织协调反腐败工作实施办法等反腐倡廉制度。四要抓好制度执行。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决做到令行禁止、违者必究，切实防止和解决有令不行、有禁不止的问题，维护制度的权威性和严肃性。

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