在圆满完成2007年度人口和计划生育责任目标的基础上，x州市认真总结经验，分析问题，进一步统一思想、理清思路，结合贯彻落实中央《决定》、省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了2008年全市人口和计划生育工作的指导思想、工作思路及工作重点。

　　指导思想：坚持以“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，全面贯彻落实中央《决定》，牢固树立以人为本的服务理念，深化优质服务，强化依法行政，健全利益导向机制，再下大力度，再出新举措，统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平，努力提高人口素质，保障人口安全，推动全市计划生育工作再上一个新台阶。

　　总体思路是：贯穿一条主线，完善两套机制，突出三个重点，抓好四项工作，强化五大措施。

　　“贯穿一条主线”，就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。

　　“完善两套机制”，就是加大部门协调力度，建立健全综合治理人口问题的工作格局和协调机制，协调相关部门各负其责，各司其职，齐抓共管计划生育；建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。

　　“突出三个重点”，就是突出提高出生人口素质这个重点，大力推进出生缺陷干预工程；突出文明执法，依法行政这一重点，切实维护群众的合法权益；突出优质服务这一重点，不断提高工作效能和服务能力，深入开展“民心工程”等服务，提高育龄群众的满意度。

　　“抓好四项工作”，就是努力抓好好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围；抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策；抓好流动人口管理和服务工作，促进平衡发展；加强基层组织建设，完善以绩酬挂钩、鼓励先进为主要内容的目标管理责任制，夯实工作基础。

　　“强化五大措施”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度；继续坚持人口和计划生育目标管理责任制，落实目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”；加强对再生育审批各个环节的管理监督，依法加大社会抚养费征收力度，使现行生育政策得到落实；认真落实管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和计划生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，建立计划生育长效工作机制，保证人口和计划生育工作健康发展。