三、坚持原则，把党的领导、发扬民主和依法办事紧密结合起来

　　这次人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则有机统一起来。这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次人大换届选举工作的总要求和根本保证，要坚定不移地坚持和落实。

　　㈠要加强党的领导。加强党的领导是做好换届选举工作的要害。中国共产党执政，就是要领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法治理国家和社会事务。要使换届选举工作顺利进行，必须切实加强党的领导，自觉坚持和依靠党的领导，保证换届选举的正确方向。区人大常委会和各镇人大要认真贯彻区、镇党委的决定，按照党委的决策部署积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时向党委请示汇报。要把对党负责和对人民负责统一起来，通过法定程序，把党的主张变成国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

　　㈡要充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。这次换届选举是发扬社会主义民主政治的一次重大实践，选举权是人民行使民主权利的一项最重要、最基本的政治权利。要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面。要尊重选民和代表的选举权，依法保障选举人的民主权利。要果断杜绝怕麻烦、图省事、简单化，以及个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。要在党委的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。选举是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。选民和代表在选举中处于不同利益、不同角度的考虑，会有不同的意见和选择，这都是正常的。要多做工作，正确引导，既要严格选举纪律，又要充分体现民意，使这次换届选举成为动员广大人民群众积极参与社会主义民主的生动实践活动。

　　㈢要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是全社会所有组织和个人必须遵循的行为准则。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作。区、镇直接选举工作，在选区划分、选民登记、提名推荐代表候选人、投票选举各个阶段，都要严格按照法定程序和法定时间组织实施。要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举结果一律无效。凡是法律规定的，就要不折不扣地认真执行；对法律没有明确具体规定的要慎重对待，重大问题要及时请示报告。要依法解决换届选举中碰到的各种问题，非凡是要注重防止和及时处理各种违法行为。对用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举的，对妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选票数或者有其他违法行为的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的,都要严厉依法处理。要非凡注重拉票贿选、利用宗派势力操纵选举和黑社会势力破坏选举等问题，一经发现，必须严厉查处。同时，要正确区分选举中的思想熟悉问题与违法行为的界限，对大多数属于思想教育问题的，要做深入细致的思想教育工作，理顺情绪，化解矛盾。各镇、办事处选举委员会和选举工作指导组，一定要认真履行职责，严格依法办事，切实维护宪法和法律的权威，努力保证宪法和法律得到全面正确地实施。

　　四、加强领导，保证换届选举工作顺利进行

　　这次换届选举，将有近60万选民参加，情况复杂，工作任务十分艰巨。为保证换届选举工作的顺利进行，必须切实加强领导，做到领导重视到位，组织机构到位，工作部署到位，宣传发动到位，协调各方面的力量，确保换届选举顺利进行。

　　㈠要切实加强对换届选举工作的组织领导。为切实加强对这次换届选举工作的领导，区委成立了人大换届选举领导小组。区人大常委会要在换届选举领导小组的统一领导下，依法认真履行好宪法和法律赋予的职责，统筹安排好各项工作，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，加强指导。区人大常委会依法成立了区选举工作委员会，批准任命了镇人大换届选举委员会和办事处人大换届选举指导组，具体组织实施全区换届选举工作。这有利于在党委统一领导下，人大、政府、群众团体等有关各方依法履行好各自的职责。各镇、街道办事处选举委员会和指导组要加强充实办事机构，抽调得力工作人员，迅速开展工作；要尽快召开各辖区换届选举会议，按照区人大常委会制定的换届选举工作的安排意见，结合当地实际，制定完善工作方案，对代表的选举和人代会的召开做出具体安排。要按照市委和区委的有关要求，尽早做好国家机关领导成员和组成人员的推荐工作，保证按照法定程序和时间召开区、镇两级人民代表大会第一次会议，及时任命同级人民政府组成人员。按照要求，区、镇两级人大代表换届同步选举要重点抓好两个环节：一是两级人大代表在同一时间内分别提名，并同时分别选举；二是两级国家机关的领导人员统一考察。要统筹兼顾，科学部署，把换届选举工作与其他各项工作结合起来，保持工作的连续性和稳定性。

　　㈡要切实抓好对选举工作骨干的培训和选举的检查指导。通过加强对选举工作人员包括各级领导干部的培训教育，采取以会代训、专题培训、现场培训等多种方式，提高选举工作队伍的法制意识和业务水平。区选举委员会和各镇、办事处选举委员会、指导组在各个阶段，要深入基层，检查指导，总结推广经验，发现问题及时解决。要吸取以往换届选举的成功经验和做法，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，保证整个换届选举工作依法、有序进行。要加强联系，各镇、办事处的好的经验和重要情况，要及时报区选举工作委员会办公室。

　　㈢要认真搞好换届选举的宣传教育工作。要按照这次换届选举的宣传方案，把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程。宣传工作要讲政治、讲大局、讲原则，广泛宣传中心和省、市、区委关于人大换届选举的方针政策，宣传宪法、法律，宣传人大换届选举的重大意义、指导思想和原则；宣传各地依法选举的成功经验和做法，形成正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。通过宣传，使广大选民增强民主法制观念和主人翁责任感，激发他们踊跃参加选举活动的政治热情，明确自己在选举中的权利和义务，知道选举的程序、步骤和要求，积极参与选举活动，充分行使人民当家作主的民主权利。

　　同志们，区、镇两级人大换届选举是我区政治生活中的一件大事。各级、各部门要认真贯彻落实区委的部署要求和区人大常委会换届选举的意见，以高度的政治责任感、良好的精神状态,齐心协力，扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务，为建设更高水平的小康社会、构建和谐××做出应有的贡献。

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